Odpowiedź na interpelację w sprawie praktyk monopolistycznych w zakresie usług świadczonych przez zakłady energetyczne
  W związku z pismem znak SPS-0202-1847/99 z dnia 6 maja 1999 r. przedstawiam odpowiedź na interpelację pana posła Jerzego Jaskierni w sprawie monopolistycznych praktyk w zakresie usług świadczonych przez zakłady energetyczne. Pan poseł, stawiając problem usług świadczonych przez zakłady energetyczne, wnosi o odpowiedź na następujące pytania:
  1. Czy do rządu docierają sygnały zaniepokojenia w związku z tworzeniem się praktyk monopolistycznych w zakresie świadczenia usług energetycznych?
  2. Jaki jest stosunek rządu do tych sygnałów?
  3. Czym podyktowany jest wzrost kosztów przyłączeń?
  4. Czy jest system monitorowania kształtowania się cen na usługi w tej dziedzinie?
  5. Jaką praktykę stosują w tym zakresie poszczególne zakłady energetyczne?
  6. Czy sprawy te były w zasięgu zainteresowania Urzędu Antymonopolowego?
  Na pytania powyższe udzielam następujących odpowiedzi:
  Ad pytanie 1. Sygnały zaniepokojenia odbierane są w Ministerstwie Gospodarki. Są to sygnały głównie od Związku Rzemiosła Polskiego i od właścicieli rzemieślniczych zakładów instalatorskich. Na niezadowalającą liczbę i wielkość zlecanych robót przez przedsiębiorstwa energetyczne skarżą się także przedsiębiorstwa wykonawcze zaliczane do tzw. sektora zaplecza energetyki.
  Ad pytanie 2. Wszystkie sygnały, jakie otrzymuje Ministerstwo Gospodarki, są szczegółowo analizowane. Według ustaleń, na rynku wykonawców sieci i przyłączy występuje nadmiar podaży nad popytem. Możliwości własne zakładów energetycznych, przedsiębiorstw budowlanych stanowiących zaplecze energetyki i zakładów rzemieślniczych w zakresie usług instalatorskich są większe niż zapotrzebowanie na te usługi. Nie znajduje więc uzasadnienia stwierdzenie, że sytuacja, jaka istnieje na tym rynku, jest skutkiem wprowadzonych regulacji prawnych; nie potwierdzam też podanej w interpelacji informacji, że występowałem z sugestią wstrzymania realizacji rozporządzenia, na podstawie którego od marca br. zakłady energetyczne zaczęły stosować taryfy na świadczone usługi, gdyż takie działanie byłoby sprzeczne z porządkiem prawnym. Aktualnie nie występuje potrzeba nowelizacji przepisów prawa, występuje natomiast potrzeba zbierania informacji i kontroli w trybie art. 23 ust. 2 Prawa energetycznego oraz systematycznego i cierpliwego rozwiązywania sytuacji konfliktowych, jakie zwykle występują na konkurencyjnym rynku wykonawców. Ministerstwo Gospodarki uczestniczy w rozwiązywaniu tych konfliktów w zakresie wynikającym z właściwości ministra gospodarki.
  Ad pytanie 3. Szczegółowe warunki przyłączenia podmiotów do sieci elektroenergetycznych oraz pokrywania kosztów związanych z przyłączeniem zostały określone w rozporządzeniach ministra gospodarki:
  - z dnia 21 października 1998 r. w sprawie szczegółowych warunków przyłączenia podmiotów do sieci elektroenergetycznych, pokrywania kosztów przyłączenia, obrotu energią elektryczną, świadczenia usług przesyłowych, ruchu sieciowego i eksploatacji sieci oraz standardów jakościowych obsługi odbiorców (DzU nr 135, poz. 881),
  - z dnia 3 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozliczeń w obrocie energią elektryczną, w tym rozliczeń z indywidualnymi odbiorcami w lokalach (DzU nr 153, poz. 1002).
  Na podstawie przepisów ww. rozporządzeń wzrost opłaty w stosunku do opłaty dotychczas stosowanej może mieć miejsce tylko wtedy, gdy opłata dotychczas stosowana była niższa niż rzeczywiste koszty przyłączenia. W przypadkach uzasadnionych podejrzeń, że opłata jest zawyżona, odbiorca może odwołać się do prezesa Urzędu Regulacji Energetyki o rozstrzygnięcie sporu o jej wysokość. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki jest centralnym organem administracji rządowej w zakresie regulacji paliwami i energią oraz promowania konkurencji i wg art. 8 oraz art. 23 ust. 2 pkt 2 Prawa energetycznego jest organem właściwym w sprawach przyłączenia do sieci i stosowania taryf na energię elektryczną, w tym także do rozstrzygania sporów, na wniosek strony, o warunki przyłączenia.
  Ad pytania 4 i 5. Zgodnie z przepisem art. 23 ust. 2 pkt. 2 i 9 Prawa energetycznego zatwierdzanie i kontrolowanie taryf paliw gazowych, energii elektrycznej i ciepła oraz zbieranie i przetwarzanie informacji dotyczących gospodarki energetycznej należy do zakresu kompetencji i obowiązków prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Otrzymałem informację prezesa tego urzędu, iż przeprowadzana jest analiza wysokości opłat obowiązujących na terenie całego kraju oraz że na podstawie tej analizy zostaną wprowadzone ewentualne zmiany w taryfie, w części dotyczącej stawek opłat za przyłącze.
  Ad pytanie 6. Według posiadanych informacji sprawa dotycząca prawidłowości sposobu wyłaniania wykonawców przyłączy elektroenergetycznych w organizowanych przez zakłady energetyczne przetargach jest już przedmiotem postępowania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - delegatury w Katowicach.
  Podsekretarz stanu
  Jan Szlązak
  Warszawa, dnia 31 maja 1999 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie objęcia podatkiem od towarów i usług nieodpłatnych porad prawnych świadczonych na rzecz osób ubogich
- Interpelacja w sprawie przedstawienia opinii publicznej stanowiska polskiego rządu w kwestii pozyskania komórek macierzystych z dzieci poczętych
- Odpowiedź na interpelację w sprawie barier w imporcie rolnym do Polski
- Interpelacja w sprawie stanu przygotowań do reformy systemu oświatowego
- Interpelacja w sprawie usunięcia priorytetowych inwestycji regionu pomorskiego z Narodowego Planu Rozwoju