Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przerwania Dni Kultury Indii w Świdniku

   W nawiązaniu do interpelacji z dnia 16 lipca 1998 r. pani poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie zamknięcia międzynarodowej imprezy kulturalnej Dni Kultury Indii oraz interpelacji z dnia 16 lipca 1998 r. pana posła Jerzego Wenderlicha w sprawie przerwania międzynarodowej imprezy kulturalnej Dni Kultury Indii, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przedkładam poniższe wyjaśnienia.

   Międzynarodowy Festiwal Dni Kultury Indii Świdnik 22-28 czerwca 1998 r. został zorganizowany przez Miejski Ośrodek Kultury w Świdniku, podległy bezpośrednio władzom samorządowym miasta.

   Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (tekst jednolity DzU z 1996 r. nr 13, poz. 74) oraz art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity DzU z 1997 r. nr 110, poz. 721) prowadzenie działalności kulturalnej jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Ustawa o samorządzie terytorialnym stanowi, że gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, a jej samodzielność podlega ochronie sądowej. Nadzór nad działalnością komunalną, w sprawach nie należących do zadań zleconych przez administrację rządową, sprawowany jest jedynie na podstawie kryterium zgodności z prawem, a organy nadzoru mogą wkraczać w działalność komunalną tylko w przypadkach określonych ustawami.

   Wojewoda lubelski objął honorowy patronat nad festiwalem na wyraźne życzenie organizatorów Dni Kultury Indii. Z tym faktem nie wiązało się jednak zaangażowanie żadnych podległych mu instytucji kultury, w konsekwencji nie miał on wpływu na program i przebieg festiwalu.

   Decyzja o ograniczeniu programu festiwalu została podjęta suwerennie przez burmistrza miasta Świdnika. Zgodnie z udzielonymi przez niego wyjaśnieniami przyczyną decyzji o ograniczeniu zasięgu (nie o przerwaniu) festiwalu były bardzo liczne protesty mieszkańców, grożące niepokojami społecznymi. W trosce o bezpieczeństwo uczestników imprezy burmistrz zadecydował o przeniesieniu festiwalu do sali kinowej oraz usunięciu z programu działań, w których jawnie agitowano na rzecz Międzynarodowego Towarzystwa Świadomości Kryszny. Zmiany te zostały odrzucone przez MTŚK, które opuściło Świdnik. Było to bezpośrednią przyczyną przerwania festiwalu.

   Decyzja burmistrza znajduje podstawę prawną w przepisie art. 10 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (DzU nr 106, poz. 680), który upoważnia do wydania zakazu przeprowadzania imprezy masowej w przypadku zmiany warunków bezpieczeństwa decydujących o wydaniu zezwolenia na jej przeprowadzenie. Na mocy art. 11 ww. ustawy od tej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do samorządowego kolegium odwoławczego, który w stosunku do organów gmin jest organem wyższego stopnia, w sprawach nie należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.

   Na podstawie przedstawionego powyżej stanu faktycznego i prawnego należy stwierdzić, iż przedstawiciel administracji rządowej w osobie wojewody lubelskiego nie ˝legitymował˝ decyzji burmistrza miasta Świdnika, nie miał także podstaw prawnych, aby ingerować w podjęte przez niego decyzje. Tym samym zdaniem resortu spraw wewnętrznych i administracji nie popełnił on żadnych błędów ani nie naraził na szwank dobrego imienia Polski, wobec czego nie ma potrzeby wyciągania wobec niego jakichkolwiek konsekwencji służbowych. Tym samym bezpodstawne są także zarzuty dotyczące fundamentalizmu religijnego i braku tolerancji ze strony rządu, w sytuacji gdy nie podejmował on żadnych decyzji w przedmiotowej sprawie.

   Jednocześnie uprzejmie informuję, iż rząd ma wszelkie podstawy do twierdzenia, że sprawa wcześniejszego zakończenia Dni Kultury Indii w Świdniku nie wpłynie niekorzystnie na współpracę i kontakty między ambasadą Indii a władzami woj. lubelskiego. Wojewoda lubelski spotkał się dwukrotnie z ambasadorem Indii panem Nalinem Surie - w dniu 25 czerwca br., tj. w dniu oficjalnego otwarcia festiwalu, oraz w dniu 26 czerwca br., czyli już po decyzji burmistrza Świdnika o ograniczeniu zasięgu festiwalu. W rozmowach wyrażono i podtrzymano intencję obu stron podjęcia współpracy gospodarczej i kulturalnej.

   W dniu 17 lipca 1998 r. wojewoda lubelski otrzymał list od ambasadora Indii, który zapowiada przyjazd do Lublina we wrześniu br. Indyjskiej Misji Gospodarczej. List zawiera także propozycję współpracy kulturalnej, w której Lublin i woj. lubelskie byłyby stałym miejscem eksponowania kultury Indii. Aktualnie Urząd Wojewódzki w Lublinie opracowuje program pobytu Indyjskiej Misji Gospodarczej.

   Minister

   Janusz Tomaszewski

   Warszawa, dnia 25 sierpnia 1998 r.