Odpowiedź na interpelację w sprawie zmian organizacyjnych w zarządzaniu gospodarką wodną w kraju na przykładzie woj. śląskiego
  Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Ryszarda Ostrowskiego, dotyczącą projektowanych rozwiązań w zakresie organizacji gospodarki wodnej, uprzejmie przedstawiam poniższą informację dotyczącą tej problematyki.
  Od kilku lat stopniowo jest wdrażany w Polsce zlewniowy system zarządzania zasobami wodnymi uwzględniający łączność i ciągłość zasobów wodnych w naturalnie wydzielonych obszarach - dorzeczach. Konieczność zarządzania wodami w dorzeczach była jedną z fundamentalnych zasad rządowego projektu nowej ustawy Prawo wodne opracowanego w resorcie ochrony środowiska w pierwszej połowie lat 90. W ramach prac nad tym projektem ustawy i przewidywaną w nim głęboką reformą systemu zarządzania wodami, jako niezbędne działanie przygotowawcze uznano powołanie jednostek organizacyjnych odpowiedzialnych za opracowanie bilansów wodnogospodarczych, programów poprawy jakości wód, koordynację działań przeciwpowodziowych. 1 lutego 1991 r. zarządzeniem ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa utworzonych zostało więc 7 regionalnych zarządów gospodarki wodnej o obszarach działania dostosowanych do podziału hydrograficznego kraju, którym powierzono przygotowanie materiałów, dokumentacji i kadry specjalistów niezbędnych do wdrożenia nowego modelu zarządzania w gospodarce wodnej.
  Jednocześnie w gospodarce wodnej, w części będącej w mojej właściwości, od wielu już lat działają okręgowe dyrekcje gospodarki wodnej - jednostki budżetowe odpowiedzialne za utrzymanie części majątku skarbu państwa związanego z gospodarką wodną, w tym utrzymanie wód i urządzeń wodnych, regulację wód, prowadzenie inwestycji - wieloletnich i własnych resortu ochrony środowiska oraz uczestniczące w zapewnieniu ochrony ludności i mienia przed wodami. Zakres merytoryczny, kompetencje i zadania okręgowych dyrekcji gospodarki wodnej oraz regionalnych zarządów gospodarki wodnej jest więc odmienny. Terytorialny obszar działania poszczególnych odgw ustalony został przed laty, jako efekt kolejnych przekształceń organizacyjnych w gospodarce wodnej, ale również on generalnie dostosowany jest do podziału hydrograficznego kraju.
  Największe różnice w obszarach działania rzgw i odgw dotyczą rzeczywiście terenów położonych w dorzeczu Górnej Wisły i Górnej Odry, przede wszystkim zlewni Soły i Skawy - znajdują się one w gestii ODGW w Krakowie, ale RZGW w Katowicach.
  Wobec odrzucenia przez Sejm RP w lutym 1997 r. rządowego projektu ustawy Prawo wodne zasada zlewniowego zarządzania wodami została wprowadzona do polskiego prawa w kwietniu 1997 r., w wyniku nowelizacji obecnie obowiązującej ustawy Prawo wodne. W ramach tej nowelizacji niemożliwe było dokonanie poważnych zmian systemu zarządzania wodami oraz zarządzania majątkiem skarbu państwa w dziedzinie gospodarki wodnej - sprawy te wymagają głębokich przeobrażeń w ramach nowej ustawy Prawo wodne. Do czasu jednak uchwalenia nowego Prawa wodnego, wobec braku możliwości zapewnienia ze środków budżetu państwa potrzebnego i koniecznego zakresu finansowania gospodarki wodnej, w części należącej do mojej właściwości, w resorcie podjęte zostały działania mające na celu połączenie obu nadzorowanych przeze mnie jednostek budżetowych. Z uwagi na konieczne oszczędne gospodarowanie środkami budżetowymi w ramach tych działań zaproponowano generalnie pozostawienie nowym jednostkom obecnych terytorialnie zasięgów działania okręgowych dyrekcji gospodarki wodnej, np. zlewni Soły i Skawy, w zarządzie jednostki zlokalizowanej w Krakowie, węzła wodnego miasta Kędzierzyn - Koźle w jednostce we Wrocławiu, co pozwoliłoby uniknąć kosztów wynikających z przekazywania majątku między jednostkami. Przygotowany projekt rozporządzenia w sprawie łączenia okręgowych dyrekcji gospodarki wodnej oraz regionalnych zarządów gospodarki wodnej poddany był uzgodnieniom i sprawa zasięgu terytorialnego działania nowych jednostek była jedną z podstawowych rozważanych kwestii.
  Dalsze prace nad restrukturyzacją jednostek gospodarki wodnej na gruncie obecnie obowiązujących przepisów zostały zawieszone z uwagi na fakt, iż projekt nowej ustawy Prawo wodne poddany jest obecnie procesowi uzgodnień międzyresortowych. Mam nadzieję, że mimo licznie zgłaszanych uwag i propozycji w najbliższych tygodniach możliwe będzie przedstawienie go pod obrady Rady Ministrów, a następnie skierowane w końcu III kwartału pod obrady parlamentu RP. Sprawa obszarów działania jednostek gospodarki wodnej, których funkcjonowanie przewiduje projekt, będzie więc przedmiotem dalszych uzgodnień, w ramach których uwzględnione będą również skomplikowana struktura sieci wodnej, potrzeby użytkowników oraz wymagania prawidłowej ochrony przeciwpowodziowej dorzecza Górnej Wisły i Górnej Odry.
  Minister
  Jan Szyszko
  Warszawa, dnia 28 lipca 1999 r.
- Interpelacja w sprawie naruszania ustawy karno-skarbowej w związku z przeprowadzeniem przez rosyjskie służby weterynaryjne kontroli polskich zakładów przetwórstwa mięsa i mleka
- Odpowiedź na interpelację w sprawie niewłaściwego potraktowania nauczycieli akademickich podejmujących pracę w szkole w znowelizowanej Karcie nauczyciela
- Odpowiedź na interpelację w sprawie przyczyn utraty przez Polskę na rzecz Hiszpanii motoryzacyjnej inwestycji wartości ok. 600 mln euro
- Odpowiedź na interpelację w sprawie opieki nad pacjentkami z zespołem Turnera
- Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w postępowaniu rejestracyjnym Okręgowej Komisji Wyborczej nr 31 w Katowicach, dotyczącym listy kandydatów na posłów do Sejmu RP KW Dom Ojczysty