Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie regulacji prawnych związanych ze zwalczaniem chorób zakaźnych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana posła Jerzego Jaskierni w sprawie regulacji prawnych związanych ze zwalczaniem chorób zakaźnych, przekazaną przy piśmie marszałka Sejmu RP znak: SPS-0202-3616/00 z dnia 28 marca 2000 r., uprzejmie informuję:

   - Projekt rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie warunków, jakie powinny spełniać pracownie rentgenowskie oraz zasad pracy związanej z posługiwaniem się aparatami rentgenowskimi znajduje się w trakcie uzgodnień międzyresortowych. Obecnie trwają końcowe prace polegające na weryfikacji zgłoszonych uwag. Projekt rozporządzenia uwzględnia modyfikację wcześniej przyjętych w tym zakresie rozwiązań merytorycznych. Przewiduje się, że wydanie rozporządzenia nastąpi do końca br.

   - Zasady postępowania przy zapobieganiu i zwalczaniu wirusowego zapalenia wątroby, dotychczas określone w formie wytycznych zawartych w komunikacie MZiOS (Dz.Urz. MZiOS nr 3 z 1984 r.), wkrótce zostaną uregulowane nową ustawą o zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych. W Ministerstwie Zdrowia został już opracowany projekt tej ustawy. W projekcie ustawy znajduje się zapis o ustanowieniu ogólnokrajowych programów eliminacji, wykorzenienia i zapobiegania określonym zakażeniom i chorobom zakaźnym, opracowanych przez zespoły doradcze powołane przez ministra właściwego do spraw zdrowia. Ponadto na podstawie delegacji zawartych w zapisach ustawowych minister zdrowia wyda rozporządzenia ustalające jednolite metody postępowania w przypadku określonych chorób zakaźnych i przewlekłych zakażeń oraz określające szczegółowe zasady postępowania przy udzielaniu świadczeń zdrowotnych określonego rodzaju, zapobiegające zakażeniom i chorobom zakaźnym. Regulacje ustawowe zastąpią dotychczasowe wytyczne ogłaszane w formie komunikatów.

   - Komunikat głównego inspektora sanitarnego w sprawie wykazu preparatów dezynfekcyjnych przeznaczonych do stosowania w zakładach opieki zdrowotnej (DzUrz. MZiOS z 1996 r. nr 11, poz. 32) ma jedynie charakter informacyjny, nie wywołuje żadnych skutków prawnych i zgodnie z opinią prawną może pozostać w takiej formie. Jednakże rozważany jest zapis w projekcie nowej ustawy o zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych, dający delegację dla ministra zdrowia do ogłoszenia wykazu preparatów dezynfekcyjnych przeznaczonych do stosowania przy świadczeniu usług medycznych.

   - W odniesieniu do przepisów z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy podstawą legislacji jest art. 23715 Kodeksu pracy, z mocy którego do wydania ogólnego przepisu o warunkach bhp dla różnych gałęzi pracy został zobowiązany minister pracy i polityki społecznej. Natomiast inni ministrowie zostali zobowiązani do wydawania rozporządzeń dotyczących poszczególnych rodzajów działalności lub prac. Zgodnie z tymi zapisami należy wnosić, że istotą regulacji powinny być zasady o charakterze podstawowym i dotyczące warunków występujących powtarzalnie. Tak więc podniesienie rangi przepisów do poziomu rozporządzeń ministrów ma służyć bardziej ogólnemu charakterowi prawa. Kodeks pracy ujmuje to jako przestrzeganie przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy.

   Wspomniane zasady w tym kontekście są szczegółowymi procedurami postępowania, określonymi w instrukcjach, wytycznych, regulaminach itp. Do tej grupy regulacji należą wspomniane ˝Wytyczne bezpieczeństwa i higieny pracy w laboratoriach diagnostycznych˝ wydane przez Instytut Medycyny Pracy w Łodzi, będące wskazówką bezpiecznej pracy, lecz nie normą prawną. Z tego powodu nie planuje się wydawania szczegółowych przepisów prawnych z zakresu bhp, dotyczących omawianych wytycznych.

   Jednocześnie informuję, że przedstawione stanowisko jest zgodne z opracowaniem głównego inspektora pracy z dnia 9 marca 2000 r. pt. ˝Analiza i ocena obowiązujących przepisów i norm dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy oraz ich funkcjonowanie w praktyce (pod kątem ich dostosowania do wymagań obecnej techniki)˝.

   Wnioski zawarte w tym dokumencie nie pokrywają się z postulatami okręgowego inspektora pracy w Kielcach.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Franciszka Cegielska

   Warszawa, dnia 13 kwietnia 2000 r.