Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmuszania pracowników Poczty Polskiej do działalności akwizytorskiej na rzecz OFE ˝Pocztylion˝

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie pana posła Ryszarda Brejzy w sprawie zmuszania pracowników Poczty Polskiej do działalności akwizytorskiej OFE ˝Pocztylion˝ przez kierownictwo przedsiębiorstwa, przekazane przy piśmie z dnia 23 września 1999 r., znak: SPS-0202-2487/99, chciałbym przekazać poniższe informacje.

   Działalność Poczty Polskiej reguluje ustawa z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej ˝Poczta Polska˝ (DzU nr 106, poz. 675). Zgodnie z art. 9 ust. 1 ww. ustawy przedmiotem działalności gospodarczej Poczty Polskiej jest świadczenie usług pocztowych o charakterze powszechnym, wykonywanie niektórych czynności bankowych, emisja i wprowadzanie do obiegu znaków pocztowych, wykonywanie innych usług związanych z wykorzystaniem służby pocztowej, w szczególności w zakresie obsługi administracji państwowej, samorządu terytorialnego, kolportażu prasy i wydawnictw, filatelistyki. Poczta może prowadzić również inną działalność gospodarczą, jeżeli nie ogranicza ona działalności wyżej wymienionej. Zapis art. 9 ust. 4 ustawy o p.p.u.p. Poczta Polska stwarza przedsiębiorstwu możliwość pozyskania środków finansowych na rozwój, co jest niezwykle istotne z uwagi na bardzo ograniczone możliwości uzyskania na ten cel pomocy finansowej z budżetu państwa.

   Działalność akwizycyjną otwartych funduszy emerytalnych regulują przepisy ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (DzU nr 139, poz. 934). W art. 93 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy Poczta Polska upoważniona została do prowadzenia działalności akwizycyjnej na rzecz otwartego funduszu emerytalnego. Korzystając z tego upoważnienia, p.p.u.p. Poczta Polska zobowiązała się do prowadzenia akwizycji na rzecz utworzonego wspólnie z Korporacją Ubezpieczeniową ˝Cardiff˝ oraz bankiem ˝Paribas˝ OFE ˝Pocztylion˝. Udział w tym przedsięwzięciu stwarza p.p.u.p. Poczta Polska możliwość pozyskania znacznych środków finansowych (p.p.u.p. Poczta Polska otrzymuje prowizję od każdej zawartej przez akwizytora umowy o członkostwo w OFE oraz dywidendę z tytułu udziału w kapitale zakładowym PTE ˝Pocztylion˝ SA). Wymierne korzyści finansowe uzyskują również pracownicy poczty, działający na rzecz OFE, otrzymując prowizję od każdej zawartej umowy. Należy tu dodać, że oferta prowadzenia akwizycji na rzecz OFE, ˝Pocztylion˝ była skierowana do wszystkich pracowników przedsiębiorstwa. Istotny jest również fakt, że zbudowana sieć akwizycyjna stanowić będzie bazę dla wdrożenia systemu sprzedaży szerokiej gamy usług finansowych i ubezpieczeniowych realizowanych na rzecz zainteresowanych firm.

   Zobowiązanie się p.p.u.p. Poczta Polska do prowadzenia akwizycji na rzecz OFE ˝Pocztylion˝ oznacza, że poczta przyjęła zlecenie świadczenia usługi związanej z działalnością akwizycyjną w zakresie zgodnym z prawem i przyjętymi w umowie ustaleniami, tak jak podejmuje się wykonywania czynności związanych z obrotem czekowym, obsługą wpłat na rachunki bankowe i ZUS, obsługą przekazów emerytalno-rentowych i szeregu innych usług o charakterze finansowym. Jest to zatem dla Poczty Polskiej i jej pracowników kolejna usługa świadczona w ramach przyjętych obowiązków, a zadania z nią związane zostały włączone do planów finansowo-rzeczowych Poczty Polskiej i uwzględniają przyjęte wspólnie z kontrahentem planowane wielkości, zarówno po stronie kosztów, jak i przychodów.

   Procedury dotyczące działalności akwizycyjnej są zróżnicowane w zależności od tego, czy pracownik jest akwizytorem, czy też osobą wspomagającą tę usługę. Czynności akwizycyjne, zgodnie z art. 93 ust. 2 ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, mogą wykonywać jedynie osoby fizyczne wpisane do rejestru osób uprawnionych do wykonywania czynności akwizycyjnych na rzecz otwartych funduszy, prowadzonego przez Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi. Akwizytorem OFE ˝Pocztylion˝ mógł zostać każdy pracownik Poczty Polskiej, gdyż do wszystkich pracowników skierowane były odpowiednie ankiety-deklaracje. Natomiast czynności związane z analizą środowiskową i wyszukiwaniem potencjalnych klientów mogą wykonywać również pracownicy poczty niebędący akwizytorami, przy czym kadra kierownicza, z tytułu pełnionej funkcji, jest zobowiązana do nadzoru i realizacji wszelkich działań planowych, w tym związanych z działalnością akwizycyjną Poczty Polskiej na rzecz OFE ˝Pocztylion˝. Ponieważ czynności akwizycyjne na rzecz OFE ˝Pocztylion˝ są, jak wspomniałem wyżej, elementem planu rzeczowo-finansowego przedsiębiorstwa, to wyniki osiągane przez całą strukturę sieci akwizycji, począwszy od dyrektora jednostki do akwizytorów, podlegają ocenie w ramach planu. Według informacji dyrektora generalnego Poczty Polskiej ocena ta, w zależności od realizacji planu, podobnie jak innych zadań planowych, może mieć i ma wpływ na wielkość premii zadaniowej w przedsiębiorstwie.

   Jest zrozumiałe, że wszelkie działania podejmowane przez pocztę na rzecz budowy systemu akwizycji, a szczególnie te, które są przeprowadzane bezpośrednio w placówkach pocztowych, są uważnie obserwowane i oceniane przez pracowników poczty. Niestety, nie wszyscy dostrzegają konieczność otwarcia się przedsiębiorstwa na działalność na rynku komercyjnym i rozwinięcia sprzedaży usług również poza urzędami pocztowymi. Wydaje się, że jest to jedna z przyczyn nieakceptowania przez pracowników poczty faktu, że na ocenę ich aktywności zawodowej ma wpływ realizacja zadań związanych z działalnością akwizycyjną. Nie można również wykluczyć, że szereg protestów zgłaszanych jest przez osoby, które są akwizytorami innych funduszy emerytalnych.

   W nawiązaniu do sygnalizowanych w interpelacji pana posła Ryszarda Brejzy przypadków zmuszania pracowników Poczty Polskiej do wykonywania ˝zadań dodatkowych˝ chciałbym poinformować, że Centralny Zarząd Poczty Polskiej nie posiada żadnych oficjalnych i udokumentowanych informacji o zwolnieniach bądź groźbach stosowanych wobec pracowników z przyczyn wymienionych w interpelacji. Ponadto Centralny Zarząd Poczty Polskiej, po zapoznaniu się z treścią przedmiotowej interpelacji, ze względu na wagę przedstawionych zarzutów, zobowiązał się do podjęcia działań wyjaśniających. Z chwilą uzyskania stosownych dokumentów jasno wskazujących na zaistniałe nieprawidłowości wyciągnięte zostaną konsekwencje wobec osób winnych nadużyciom.

   Chciałbym także zauważyć, że działalność akwizycyjna na rzecz funduszy emerytalnych nie podlega nadzorowi ministra łączności. Organem kompetencyjnym w tym zakresie jest Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi, który zgodnie z art. 200 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych sprawuje nadzór nad działalnością funduszy emerytalnych.

   Przedstawiając powyższe pozostaję z poważaniem

   Minister

   Maciej Srebro

   Warszawa, dnia 12 października 1999 r.