Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 1999 r. dotyczącego wykazu gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną
  Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 15 października 1999 r., znak: SPS-0202-2647/99, interpelacją pana Mirosława Kuklińskiego, posła RP, w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 1999 r. dotyczącego wykazu gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
  Aktualnie obowiązujące rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 1999 r. w sprawie określenia gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną, w których stosuje się szczególne instrumenty ekonomiczno-finansowe i inne preferencje oraz przyznaje się prawo do zasiłku i stypendium zamieszkałym w nich bezrobotnym, stanowiące połączenie dwóch obowiązujących do końca 1998 r. rozporządzeń:
  - rozporządzenia w sprawie określenia województw i gmin objętych zakresem działania rejonowych urzędów pracy w których są stosowane szczególne instrumenty ekonomiczno-finansowe i inne preferencje w celu restrukturyzacji gospodarki i ograniczenia negatywnych skutków bezrobocia,
  - rozporządzenia w sprawie przyznania bezrobotnym zamieszkałym w niektórych województwach i gminach objętych zakresem działania rejonowych urzędów pracy, prawa do zasiłku i stypendium, przysługującego bezrobotnym zamieszkałym w gminach zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym
  - odnosi się do gmin położonych na obszarze byłych województw łódzkiego i katowickiego oraz gmin woj. wałbrzyskiego, niewymienionych w wykazie gmin zagrożonych wysokim bezrobociem strukturalnym
  Konieczność wprowadzenia nowelizacji ww. rozporządzenia w 1999 r. wynikała z wejścia w życie nowego podziału administracyjnego kraju. W obecnej wersji rozporządzenia znajduje się załącznik wymieniający te same gminy zagrożone strukturalną recesją i degradacją społeczną, które były wymienione w rozporządzeniach działających do końca 1998 r., uporządkowane według nowych województw.
  Gminy, które nie były wcześniej ujęte w wykazie, mimo przyłączenia do któregoś z ww. województw, nie znalazły się w wykazie będącym załącznikiem do znowelizowanego rozporządzenia. Dotyczy to również powiatu tomaszowskiego, którego gminy do końca 1998 r. należały do woj. piotrkowskiego, a po reformie terytorialnej wchodzą w skład woj. łódzkiego.
  W swojej interpelacji pan poseł zauważa, że w niektórych gminach woj. łódzkiego ujętych w omawianym wykazie bezrobocie jest nawet o połowę niższe niż w gminie Tomaszów Mazowiecki, który również do tego województwa należy. Należy jednak zwrócić uwagę, że wielkość stopy bezrobocia nie stanowiła zasadniczego kryterium, w oparciu o które poszczególne gminy ujmowane były w wykazie gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną. O ile bowiem art. 37h ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, będący podstawą do określenia przez Radę Ministrów, w drodze rozporządzenia, powiatów (gmin) zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, w których na podstawie odrębnych przepisów mogą być stosowane szczególne instrumenty ekonomiczno-finansowe i inne preferencje w celu ograniczenia bezrobocia i jego skutków, ustanawia stopę bezrobocia jako podstawowe kryterium do określenia tych powiatów (gmin), to już delegacja dla Rady Ministrów zawarta w art. 37i ust. 3 nie ustanawia wielkości stopy bezrobocia jako zasadniczego kryterium określenia powiatów (gmin) za zagrożone strukturalną recesją i degradacją społeczną.
  Informuję przy tym, że aktualnie w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej trwają prace nad zmianą wykazu gmin zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, będącego załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 1999 r., zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wykazu gmin zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym (DzU nr 9, poz. 76) i przy opracowaniu tego rozporządzenia decydującym kryterium będzie stopa bezrobocia i przewidywany jej wzrost.
  Nie mogę zgodzić się ze stwierdzeniem zawartym w interpelacji pana posła, że minister finansów nie dopuszcza do nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 stycznia 1999 r. dotyczącego wykazu gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną. Uważam bowiem, że taka nowelizacja w świetle zmian terytorialnych, jakie zaszły w kraju, jest konieczna, ale nie może ona polegać tylko na dopisaniu do wykazu nowych gmin. Moim zdaniem nowelizacja rozporządzenia powinna być poprzedzona:
  - oceną skuteczności dotychczasowych instrumentów ekonomiczno-finansowych i innych preferencji stosowanych na terenie gmin ujętych w obowiązującym wykazie,
  - analizą wskazującą, jakie zmiany zaszły w gminach korzystających z uprawnień wynikających z omawianego rozporządzenia, które z gmin należałoby z wykazu wykreślić, a które dodać, a w konsekwencji wskazaniem zestawu dostępnych środków finansowych, najbardziej efektywnych instrumentów nakierowanych na ograniczenie negatywnych skutków bezrobocia oraz wskazaniem powiatów gmin, do których powinno mieć zastosowanie znowelizowane rozporządzenie.
  Uważam jednak, że zmiana wykazu nie powinna następować w ciągu roku budżetowego, lecz w terminie umożliwiającym uwzględnienie w projekcie budżetu na dany rok skutków finansowych wynikających z proponowanych rozwiązań.
  Zmiana wykazu gmin zagrożonych strukturalną recesją i degradacją społeczną, w których stosuje się szczególne instrumenty ekonomiczno-finansowe i inne preferencje oraz przyznaje się prawo do zasiłku i stypendium zamieszkałym w nich bezrobotnym, powinna obowiązywać od 1 stycznia 2001 r.
  Z poważaniem
  Sekretarz stanu
  Jarosław Bauc
  Warszawa, dnia 10 listopada 1999 r.
- Interpelacja w sprawie postępowań organów podatkowych dotyczących podatku od pracowniczych akcji Banku Handlowego
- Odpowiedź na interpelację w sprawie odpłatności za naukę osób niebędących obywatelami polskimi
- Interpelacja w sprawie podatku od towarów i usług pobieranego od przekazanej żywności na rzecz organizacji pożytku publicznego
- Odpowiedź na interpelację w sprawie przyszłości polskiego aptekarstwa
- Interpelacja w sprawie możliwości wykupu mieszkań przez rodziny żołnierzy zawodowych, emerytów i rencistów wojskowych, na przykładzie Oddziału Rejonowego WAM w Poznaniu