Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niedoszacowania subwencji oświatowej związanej z wprowadzeniem znowelizowanej Karty nauczyciela na przykładzie gminy Pielgrzymka

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pani poseł Bronisławy Kowalskiej z dnia 13 listopada br. w sprawie niedoszacowania subwencji oświatowej związanej z wprowadzeniem znowelizowanej Karty nauczyciela w gminie Pielgrzymka (SPS-0203-5093/00) uprzejmie informuję, co następuje:

   W wyniku sygnalizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego niedoborów środków na wynagrodzenia powołany został przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego Zespół ds. Oceny Skutków Wdrożenia Karty Nauczyciela. Komisja przyjęła kwotę 1 196 000 tys. zł jako niedobór zawartych w części oświatowej subwencji ogólnej środków niezbędnych na pokrycie pełnych kosztów wdrożenia zmian w Karcie nauczyciela w roku 2000 oraz rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 11 maja br. 738 mln zł samorządy otrzymały jako wydzieloną część (4,01%) subwencji oświatowej. Zatem rząd zobowiązany jest do uzupełnienia środków o brakującą kwotę około 1,2 mld zł. W trakcie prowadzonych prac wstępnie uzgodniono metodologię naliczania skutków finansowych oraz zaproponowano harmonogram działań wspierających samorządy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji. Na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 28 sierpnia 2000 r. strona rządowa zobowiązała się do pilnego zrealizowania działań wspierających jednostki samorządu terytorialnego, w tym do wypłacenia:

   - zaliczki pomostowej w wysokości 10% lub 20% sierpniowej raty subwencji oświatowej,

   - jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów w danej jednostce samorządu terytorialnego,

   - dodatkowo jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów nauczycielskich dla ok. 1750 samorządów otrzymujących subwencję wyrównawczą.

   Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazało jednostkom samorządu terytorialnego informację o wysokości niedoboru części oświatowej subwencji ogólnej na realizację Karty nauczyciela, a rząd Rzeczypospolitej Polskiej rozpoczął już przekazywanie stosownych decyzji i środków finansowych jednostkom samorządu terytorialnego. Ponadto, jak wynika z zapewnień ministra finansów, rząd dołoży wszelkich starań, aby w budżecie w roku 2000 znaleźć dodatkowe środki, które pozwolą na pełne zrekompensowanie skutków zmian w Karcie nauczyciela możliwie wielu jednostkom samorządu terytorialnego (w tym zwłaszcza otrzymującym subwencję wyrównawczą) jeszcze w tym roku. Natomiast tym jednostkom, które nie uzyskają pełnej rekompensaty w br., zostanie zapewnione ich pokrycie w roku 2001, z uwzględnieniem kosztów poniesionych przez te jednostki w związku z późniejszym otrzymaniem środków, w tym ewentualnych kredytów. Do dnia 6 listopada br. jednostki samorządu terytorialnego otrzymały środki na wdrożenie znowelizowanej ustawy Karta nauczyciela na łączną kwotę 604 437 241 zł.

   Ponadto uprzejmie informuję pana marszałka, iż wysokość kwot niezbędnych na realizację Karty nauczyciela w poszczególnych jednostkach samorządu terytorialnego została określona na podstawie ankiety ˝Rozliczenie skutków wdrożenia nowego systemu wynagradzania nauczycieli˝, w której samorządy przedstawiły informację o skutkach podwyżki płac nauczycielskich w ujęciu miesięcznym. W kalkulacji uwzględniono wynagrodzenie zasadnicze, dodatki i wynagrodzenia dodatkowe w wysokościach podanych przez poszczególne jednostki jako łączne wynagrodzenie nauczycieli zatrudnionych w dniu 10 kwietnia br. w warunkach przed wprowadzeniem Karty nauczyciela oraz w warunkach po wprowadzeniu karty, biorąc pod uwagę wysokość dodatku motywacyjnego - 10 zł na etat nauczycielski - oraz wysokość dodatku funkcyjnego - 340 zł na każdego wykazanego dyrektora - i 23 zł dodatku za wychowawstwo klasy (zgodnie z algorytmem przyjętym przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 25 lipca br.). Ostateczna kwota uwzględnia także skutki w skali rocznej i tzw. pochodne od wynagrodzeń nauczycieli - 26,83% (1,2683).

   Powyższe kryteria zastosowano do wszystkich jednostek samorządu terytorialnego i nie uwzględniają one zobowiązań samorządów wychodzących ponad podane kalkulacje, a wynikające z regulaminów przyjmowanych przez organy prowadzące.

   Kwota z tytułu wdrożenia Karty nauczyciela dla gminy Pielgrzymka, wyliczona na podstawie powyższej ankiety, wynosi 199 195 zł. Dotychczas gmina otrzymała 69 266 zł jako wydzieloną część subwencji oświatowej (4,01%) oraz po 600 zł na etat nauczycielski, czyli 35 076 zł, co umożliwia wypłatę bieżących wynagrodzeń nauczycieli. Do uzupełnienia pozostaje kwota 94 853 zł.

   Jednocześnie uprzejmie informuję pana marszałka, iż wniosek gminy Pielgrzymka w sprawie przyznania dodatkowych środków finansowych w bieżącym roku na wypłaty odpraw dla nauczycieli zwalnianych w wyniku racjonalizacji sieci szkolnej może być pozytywnie załatwiony po akceptacji Zespołu ds. Edukacji i Kultury Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, jeśli takie kryterium zostanie przyjęte do podziału 1% rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Edmund Wittbrodt

   Warszawa, dnia 30 listopada 2000 r.