Odpowiedź na interpelację w sprawie gminnych dotacji na rolnictwo
  Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację panów posłów Wiesława Wody i Stanisława Kracika w sprawie możliwości wspierania przez samorządy gminne zadań związanych z rolnictwem, np. wapnowanie gleb, przekazaną przez pana marszałka przy piśmie z dnia 26 września br., nr SPS-0202-4723/00, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
  1. W obecnym stanie prawnym wszystkie zadania z zakresu rolnictwa są zadaniami państwowymi i są realizowane przez podmioty wchodzące w skład administracji rządowej.
  Określenie, który z podmiotów jest odpowiedzialny za wykonanie konkretnych zadań z zakresu rolnictwa zawarte jest w ustawach szczególnych. Żadna z ustaw szczególnych regulujących kwestie związane z rolnictwem nie zawiera zapisów nakładających na gminy zadania dotyczące rolnictwa ani jako zadania własnego, ani też zleconego z zakresu administracji rządowej.
  Również ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wymieniając w art. 7 katalog zadań, których realizacja należy do kompetencji gmin, nie zawiera żadnych zapisów dotyczących zadań z zakresu rolnictwa.
  2. Zgodnie z art. 111 ustawy o finansach publicznych wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego przeznaczone są na realizację zadań określonych w ustawach, a w szczególności na:
  1) zadania własne jednostek samorządu terytorialnego,
  2) zadania z zakresu administracji rządowej i inne zadania zlecone jednostkom samorządu terytorialnego ustawami,
  3) zadania przejęte przez jednostki samorządu terytorialnego do realizacji w drodze umowy lub porozumienia,
  4) zadania realizowane wspólnie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego,
  5) pomoc rzeczową lub finansową dla innych jednostek samorządu terytorialnego, określoną przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.
  Jednostka samorządu terytorialnego może więc wykonywać zadania z zakresu innych jednostek samorządu terytorialnego lub z zakresu administracji rządowej wyłącznie na mocy zawartych porozumień. Wraz z przekazaniem zadań następuje także przekazanie środków finansowych w formie dotacji celowych w wysokości niezbędnej do realizacji tych zadań.
  3. Art. 118 ustawy o finansach publicznych zezwala na udzielanie dotacji podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, ale tylko w zakresie, w jakim wykonują one zadania należące do katalogu zadań własnych jednostki samorządu terytorialnego, która tych dotacji udziela. Skoro więc zadania z zakresu rolnictwa nie są zadaniami własnymi gminy, nie ma podstaw prawnych do tego, aby gmina udzielała dotacji na dofinansowanie realizacji tych zadań.
  4. Tak więc w świetle obowiązujących przepisów regionalne izby obrachunkowe zasadnie kwestionują prawną podstawę uchwał rad gmin o przeznaczeniu środków własnych na finansowanie zadań rolnictwa objętych budżetem państwa.
  5. Podjęcie ewentualnych decyzji, iż część zadań z zakresu rolnictwa miałaby być realizowana przez samorządy, wymagałoby:
  - określenia, jakie to będą zadania - własne czy zlecone - z zakresu administracji rządowej;
  - znowelizowania odpowiednich ustaw szczegółowych regulujących kwestie, które miałyby przejść do samorządów, i jednoczesne określenie sposobu finansowania tych zadań.
  Z wyrazami szacunku
  Podsekretarz stanu
  Halina Wasilewska-Trenkner
  Warszawa, dnia 6 października 2000 r.
- Odpowiedź na interpelację w sprawie negatywnych skutków reformy opieki zdrowotnej na przykładzie Polikliniki MSWiA w Przemyślu
- Interpelacja w sprawie sytuacji prawnej mniejszości narodowych i etnicznych
- Interpelacja w sprawie niejasności dotyczących ewentualnej lokalizacji w Polsce elementów tzw. amerykańskiej tarczy antyrakietowej
- Interpelacja w sprawie pomocy dla rolników dotkniętych klęską gradobicia
- Interpelacja w sprawie informacji o stanie konta emerytalnego