Odpowiedź na interpelację w sprawie braku środków na dopłaty do ulgowych przejazdów autobusami PKS
  Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przesłanej przy piśmie z dnia 11 czerwca 2001 r. znak SPS-0202-6682/01 interpelacji posła Romana Rutkowskiego w sprawie realizacji dopłat do bezpłatnych i ulgowych przejazdów autobusowych - odnosząc się do problemu dotyczącego zasad przekazywania środków finansowych na ww. cel przewoźnikom, uprzejmie informuję, iż, zgodnie z obowiązującym trybem wykonywania budżetu państwa, kilka razy w ciągu miesiąca Ministerstwo Finansów przekazuje środki pieniężne z centralnego rachunku bieżącego budżetu państwa na rachunki dysponentów głównych, którzy samodzielnie podejmują decyzje o ich rozdysponowaniu. Wskazać przy tym należy, iż w myśl art. 91 ust. 2 ustawy o finansach publicznych minister finansów sprawuje ogólną kontrolę realizacji dochodów i wydatków budżetu państwa. Przepis ten nie upoważnia ministra finansów do dokonywania ocen wykorzystania dotacji udzielonych u budżetu państwa jednostkom samorządu terytorialnego, terminów jej przekazywania oraz wysokości przekazanych dotacji. Obowiązek ten ustawą o finansach publicznych nałożony został na dysponentów części budżetowych, czyli wojewodów.
  Tak więc w gestii wojewody leży ustalanie kryteriów podziału otrzymywanych z budżetu państwa środków na wydatki województwa i, jeżeli zachodzi taka potrzeba, przekazywania ich w pierwszej kolejności na realizowanie priorytetowych zdaniem wojewody zadań.
  Co do drugiego pytania zawartego w ww. piśmie pragnę poinformować, że w ustawie budżetowej na 2001 r. na dopłaty do ulg ustawowych zaplanowano środki w wysokości 440 207 tys. zł. Środki te przeznaczone są na wypłatę w pierwszej kolejności zaległości z tytułu ulg przejazdowych za rok 2000 - 197 809 tys. zł - oraz realizację bieżących dopłat w roku 2001.
  Jak słusznie pan poseł zauważa, po uregulowaniu z kwoty zaplanowanej w budżetach wojewodów na 2001 r. zaległości za rok ubiegły - pozostałe środki nie zaspokoją w pełni potrzeb w zakresie refundowania przewoźnikom należnych im dopłat. W tej sytuacji zobowiązania z tytułu należnych, a niezrealizowanych dopłat, które powstaną w 2001 r., należy uwzględnić w planowanych wydatkach na 2002 r.
  Pomimo zwiększenia w br. wydatków na finansowanie ulg ustawowych o 23% w stosunku do roku ubiegłego, szacuje się, iż zaległości z tego tytułu mogą wynieść łącznie 300 mln zł. Przy utrzymującej się tendencji wzrostowej tych zobowiązań coraz trudniej budżetowi państwa pokrywać te wydatki. Zatem najwłaściwszym rozwiązaniem będzie zmiana sposobu finansowania ulg ustawowych.
  W projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego przewiduje się zmianę systemu finansowania ulg przejazdowych poprzez zmianę ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Proponuje się zastąpienie dotychczasowych dotacji celowych z zakresu administracji rządowej dochodami własnymi, co oznacza, że refundowanie ulg ustawowych będzie należało do zadań własnych samorządów województw, finansowanych z dochodów własnych.
  W przypadku zmiany od 1 stycznia 2002 r. systemu prawnego finansowania tych ulg w budżecie państwa na 2002 r. należy przewidzieć środki jedynie na uregulowanie zaległości za 2001 r., gdyż bieżące dopłaty realizowane w 2002 r. w całości będą finansowane przez samorządy województw ze zwiększonych wpływów podatkowych. Proponowana zmiana przyczyni się niewątpliwie do poprawy efektywności wykorzystania środków finansowych, gdyż samorząd województwa będzie zainteresowany podejmowaniem działań optymalizujących wydatki związane z realizacją dopłat do ulg ustawowych.
  Z poważaniem
  Podsekretarz stanu
  Krzysztof Janusz Ners
  Warszawa, dnia 27 czerwca 2001 r.
- Interpelacja w sprawie reformy KRUS
- Interpelacja w sprawie potrzeby weryfikacji dokumentów osób prowadzących działalność gospodarczą, a ubezpieczonych w KRUS
- Interpelacja w sprawie sytuacji polskich przedsiębiorstw transportowych
- Interpelacja w sprawie stanu przygotowania wschodniej granicy państwa przed wstąpieniem Polski do Unii Europejskiej
- Odpowiedź na interpelację w sprawie programu metadonowego w Poradni Uzależnień w Zgorzelcu