Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie branży aparatury pomiarowej, regulacji i automatyki

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana Tadeusza Wrony w sprawie branży aparatury pomiarowej, regulacji i automatyki skierowanej do ministra gospodarki przedstawiam stanowisko w odniesieniu do zagadnień poruszonych w ww. interpelacji.

   Nie podzielam poglądu, że jednostki badawczo-rozwojowe i przedsiębiorstwa przemysłowe winny być prywatyzowane kompleksowo. W momencie prywatyzacji tych ostatnich nie było jeszcze aktów prawnych pozwalających prywatyzować jednostki badawczo-rozwojowe. Dopiero ustawa z dnia 26 października 2000 r. o zmianie ustawy o jednostkach badawczo-rozwojowych (DzU nr 103, poz. 1100) praktycznie umożliwiła dokonanie jakichkolwiek ruchów prywatyzacyjnych.

   W lutym br. wiodące instytuty w poszczególnych sektorach, w tym Przemysłowy Instytut Automatyki i Pomiarów PIAP, opracowały projekty wstępne programów wieloletnich, które po pozytywnej opinii resortu gospodarki zostaną rozpatrzone przez Komitet Badań Naukowych. Program wieloletni dla sektora automatyki i pomiarów pt. ˝Automatyzacja i robotyzacja˝ zawiera m.in. cel programu, uwarunkowania, strukturę, charakterystykę oczekiwanych rezultatów oraz listę 11 potencjalnych realizatorów programu. W przypadku ustanowienia instytutów państwowych PIAP jest jednym z kandydatów na taki instytut.

   Odnośnie do relacji eksportu do importu w sektorze automatyki i pomiarów ponad 5-krotnie większy import w stosunku do eksportu może budzić niepokój. Niemniej, jak już wspomniałem w poprzedniej odpowiedzi na interpelację pana posła Wrony, w coraz większym stopniu wykorzystywane są środki będące w dyspozycji KUKE skierowane na intensyfikację i wzrost eksportu. Sprzyja to wzrostowi eksportu do krajów o zwiększonym ryzyku, w tym do państw powstałych po rozpadzie b. ZSRR. W budżecie na lata 1999 oraz 2000 przeznaczono na ten cel kwotę po 3,4 mld zł.

   Bardzo duży wpływ na wysoki import w tym sektorze ma stosunkowo duża ilość inwestycji modernizacyjnych w przemyśle (choć ostatnio z tendencją słabnącą), dla których importuje się urządzenia automatyki o najwyższych parametrach nie zawsze dostępne w kraju.

   Wśród stosowanych przez Ministerstwo Gospodarki form wspierania eksportu podstawowe znaczenie ma system dofinansowania kosztów udziału polskich firm w targach i wystawach za granicą. Ministerstwo Gospodarki nie realizuje specjalnego wyodrębnionego programu nakierowanego na promocję sektora automatyki i aparatury pomiarowej. Swoimi działaniami stara się objąć maksymalnie dużą ilość przedsięwzięć promocyjnych dotyczących różnych obszarów aktywności gospodarczej, wśród których swoje miejsce ma także i ten sektor.

   Rokrocznie system refundacji Ministerstwa Gospodarki objęte są najważniejsze imprezy targowo-wystawiennicze odbywające się za granicą. Wśród imprez tych znajduje się wiele specjalistycznych imprez, na których istnieje możliwość zaprezentowania wyrobów z ww. sektora.

   Ministerstwo Gospodarki, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom i postulatom zgłaszanym przez polskich przedsiębiorców, a także zakładając większe niż w roku ubiegłym środki przeznaczone na promocję eksportu, wprowadziło kilka istotnych modyfikacji zasad refundacji kosztów uczestnictwa w imprezach targowo-wystawienniczych w roku 2001 korzystniejszych dla eksporterów w porównaniu do zasad, jakie obowiązywały w tym zakresie do końca 2000 r. Zmiany te polegają przede wszystkim na zwiększeniu ilości imprez objętych refundacją (do ponad 200 imprez) oraz zwiększeniu kwot refundacji. Imprezy targowo-wystawiennicze zostały zakwalifikowane do refundacji według następujących 3 kategorii:

   - lista ˝A˝ - grupa 9 imprez za granicą o priorytetowym znaczeniu dla polskiej gospodarki. Maksymalna kwota refundacji kosztów powierzchni i zabudowy standardowej może wynieść 15 000 PLN oraz dodatkowo do 5000 PLN na jednego wnioskodawcę z tytułu 50% poniesionych kosztów transportu eksponatów;

   - lista ˝B˝ - grupa 140 międzynarodowych targów oraz wystaw za granicą o bardzo istotnym znaczeniu branżowym dla polskiej gospodarki. Maksymalna kwota refundacji na jednego wnioskodawcę może wynieść 15 000 PLN (w 2000 r. - 10 000 PLN);

   - lista ˝C˝ - 54 imprezy targowo-wystawiennicze za granicą, na których wskazane jest zaprezentowanie się polskich firm z uwagi na dość duże zainteresowanie polskim eksportem na tych rynkach. Maksymalna kwota refundacji na jednego wnioskodawcę (uruchamiana pod koniec roku w miarę posiadanych przez MG środków budżetowych) może wynieść 5000 PLN.

   W odniesieniu do imprez znajdujących się na listach ˝A˝ i ˝B˝ ustalone zostały - w wielu przypadkach o ponad 50% wyższe niż obowiązujące w 2000 r. - ryczałtowe kwoty refundacji przypadającej na 1 m2 powierzchni wystawienniczej.

   Firmy sektora małych i średnich przedsiębiorstw traktowane są w sposób szczególny. Ryczałt stosowany do wyliczenia kwoty refundacji dla tych firm jest wyższy niż w stosunku do firm dużych.

   Odnosząc się do kwestii organizacji imprez narodowych, chciałbym poinformować, że z założenia imprezy te mają charakter otwarty. Biorą w nich udział wszystkie te firmy, które chcą zaprezentować siebie i swoje wyroby. Poprzez zainteresowanie udziałem w takiej imprezie większej ilości firm danego sektora mogą one nadać jej charakter branżowy. Ilość imprez organizowanych w danym roku jest ograniczona m.in. z uwagi na możliwości organizacyjne i finansowe.

   Chciałbym jednak podkreślić, że Ministerstwo Gospodarki widzi potrzebę koncentrowania działań promocyjnych podejmowanych na rzecz poszczególnych sektorów. Wymiernym odzwierciedleniem takiego podejścia jest zwiększanie z roku na rok ilości specjalistycznych kalendarzowych targów branżowych na listach imprez targowo-wystawienniczych objętych systemem refundacji Ministerstwa Gospodarki. Dotyczy to także tych imprez, na których istnieje możliwość skutecznego zaprezentowania wyrobów z sektora automatyki i aparatury pomiarowej. Przedsiębiorcy mogą ponadto uzyskać z budżetu Ministerstwa Gospodarki refundację części poniesionych kosztów udziału w misjach gospodarczych za granicą zarówno w tych o charakterze branżowym, jak i wielobranżowym. Inicjatywa w tym zakresie należy do organizatorów. W przypadku zainteresowania z ich strony otrzymaniem wsparcia z budżetu MG na ten cel czy też np. ufundowaniem przez ministra gospodarki nagrody dla wyróżniających się polskich wyrobów należy złożyć do Ministerstwa Gospodarki stosowny wniosek.

   Istnieje również możliwość dofinansowania kosztów publikacji promocyjnych katalogów branżowych, korzystania z systemu informacji gospodarczej prowadzonego na zlecenie MG przez Centrum Informacji Rynkowej Handlu Zagranicznego, z pomocy wydziałów ekonomiczno-handlowych ambasad i konsulatów RP za granicą czy też - w drugiej połowie roku - z systemu szkoleń w ramach nowego projektu ˝Akademia Handlu Zagranicznego˝, a w dalszej perspektywie z Teleinformatycznego Systemu Promocji Eksportu. Ministerstwo Gospodarki wspiera także wychodzące ze strony przedsiębiorców inicjatywy dotyczące tworzenia branżowych ˝Domów polskich˝ za granicą.

   Organizowane od 1995 r. Międzynarodowe Targi Automatyki i Pomiarów ˝Automaticon˝ spełniają istotną rolę w zakresie prezentacji przez producentów i dostawców swojej oferty użytkownikom z różnych sektorów gospodarczych. W targach corocznie uczestniczą jednostki badawczo-rozwojowe, których udział jest dofinansowywany przez Komitet Badań Naukowych w wymiarze 40-50% kosztów. Przyznawane podczas trwania targów wyróżnienia w postaci złotych medali w co najmniej 50% trafiają do rąk krajowych wytwórców aparatury pomiarowej i regulacyjnej. W bieżącym roku przyznano 5 złotych medali, w tym 3 dla wystawców krajowych.

   Zwiększenie udziału w targach przedsiębiorstw krajowych, w szczególności małych i średnich, jest możliwe w przypadku pomocy finansowej np. ze strony Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

   Uprzejmie informuję pana marszałka, że sugerowana przez pana posła Tadeusza Wronę procedura opiniowania wskazanych opracowań jest przez Ministerstwo Gospodarki realizowana i w przypadku opracowania pt. ˝Studium dotyczące dostosowania polskich przedsiębiorstw przemysłu elektromaszynowego do warunków rynku Unii Europejskiej˝ konsultacje prowadzone są z zainteresowanymi izbami gospodarczymi, a opracowanie pt. ˝Ocena rynku i możliwości dostaw wytwarzanej w kraju aparatury pomiarowej i automatyki˝ będzie konsultowane z Sekcją Automatyki i Pomiarów Stowarzyszenia Elektryków Polskich.

   Łączę wyrazy szacunku

   Podsekretarz stanu

   Henryk Ogryczak

   Warszawa, dnia 9 kwietnia 2001 r.