Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie odradzania się wykonawstwa robót drogowych wśród zarządców dróg, a w szczególności dróg powiatowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją poselską pana posła Seweryna Kaczmarka w sprawie odradzania się wykonawstwa robót drogowych wśród zarządców dróg, a w szczególności w zarządach dróg powiatowych, informuję, że tendencja ta nie dotyczy jednostek Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych.

   Prace utrzymaniowe na drogach krajowych wykonywane są przez przedsiębiorstwa drogowe w ramach umów zawieranych z zarządami dróg. Odmienna sytuacja ma tylko miejsce w przypadku prac wynikających z sytuacji awaryjnych występujących na drogach, względnie w ich otoczeniu.

   Przytoczony w interpelacji pana posła zapis w projekcie budżetu, dotyczący przewidywanych wydatków GDDP z przeznaczeniem na zakup maszyn i urządzeń w kwocie 32 mln zł, dotyczy głównie urządzeń do prac w zakresie zimowego utrzymania dróg, tj. pługów wirnikowych.

   Na stanie rejonów dróg krajowych znajduje się 129 sztuk pługów wirnikowych produkcji dawnego ZSRR, z których najmłodszy ma ponad 25 lat, oraz jeden 7-letni pług ˝Rolba˝ produkcji szwajcarskiej. Jest to typowy sprzęt interwencyjny, stosowany w przypadku intensywnych opadów śniegu do usuwania zasp śnieżnych w celu zapewnienia przejezdności dróg. Przedsiębiorstwa drogowe nie posiadają samojezdnych pługów wirnikowych, ze względu na ich okresowe stosowanie i długi okres amortyzacji. Przedsiębiorstwa nie są zainteresowane zarówno posiadaniem, ani tym bardziej zakupem tego sprzętu, który jest nieopłacalny. Tak więc administracja drogowa jest zmuszona do zakupu tych urządzeń

   Planowane środki finansowe przeznaczone są również na budowę magazynów soli, które będą stanowić konieczne uzupełnienie posiadanej już sieci tych obiektów. Posiadanie tych magazynów jest niezbędne ze względu na konieczność działań antymonopolowych umożliwiających zachowanie konkurencji pomiędzy podmiotami gospodarczymi, prowadzącymi zimowe utrzymanie dróg na określonym obszarze, a w efekcie prowadzi to do zmniejszenia wydatków ponoszonych przez administrację drogową. Magazyny te pozwalają na utrzymanie soli w stanie niezbrylonym, uniemożliwiają przedostawanie się soli do środowiska, a więc spełniają wszystkie wymagania ekologiczne.

   Planuje się również uzupełnienie wyposażenia laboratoriów drogowych w celu poprawy egzekwowania jakości robót zlecanych przedsiębiorstwom drogowym. Wynika to z konieczności zapewnienia właściwej kontroli robót drogowych, celem uzyskania wysokiej jakości, w szczególności nawierzchni bitumicznych odpornych na koleinowanie, a także zakupy sprzętu do innych badań kontrolnych materiałów i robót.

   Podobnie zachodzi konieczność zakupu środków transportowych, z uwagi na konieczność odtworzenia posiadanego stanu dla brygad patrolowych oraz sprzętu komputerowego i oprogramowania. Zakupy w tym zakresie konieczne są w celu zapewnienia poprawnego funkcjonowania systemów informatycznych wspomagających zarządzanie drogami oraz informacji drogowej dla użytkowników dróg.

   W posiadaniu Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych jest zakupiony w latach ubiegłych specjalistyczny sprzęt do zimowego utrzymania dróg. Jest on użyczany przedsiębiorstwom w ramach umów. Jego wykorzystanie przez przedsiębiorstwa pozwala na postęp technologiczny i skuteczność prowadzenia zimowego utrzymania dróg. Nie jest on zakupywany przez przedsiębiorstwa ze względu na jego niską efektywność ekonomiczną. To, że jest on własnością GDDP, przeciwdziała zjawiskom monopolizacji rynku oraz wpływa na obniżenie kosztów.

   W odniesieniu do poruszonego w interpelacji problemu odradzania się wykonawstwa robót drogowych w zarządach dróg samorządowych (powiatowych) należy stwierdzić, że Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych nie ma tu rozeznania. Zarządy te są jednostkami samorządowymi i nie są powiązane organizacyjnie ani z Generalną Dyrekcją Dróg Publicznych, ani Ministerstwem Transportu i Gospodarki Morskiej. W związku z powyż- szym żaden z tych organów nie ma możliwości wpływania na podejmowane przez nich decyzje.

   W przedstawionej sytuacji ponownie pragnę podkreślić, iż w jednostkach GDDP nie zachodzi obawa odradzania się wykonawstwa robót drogowych. Wszystkie zadania inwestycyjne drogowo-mostowe oraz roboty utrzymaniowe realizowane są w systemie zleconym, przez wykonawców wyłanianych w przetargach nieograniczonych.

   Z wyrazami szacunku

   Minister

   Jerzy Widzyk

   Warszawa, dnia 12 maja 2001 r.