Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie możliwości tworzenia dzielnic w gminach liczących do 50 tys. mieszkańców

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 16 lipca 2001 r. o sygn. SPS-0202-6858/01, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana Krzysztofa Oksiuty w sprawie możliwości tworzenia dzielnic w gminach liczących do 50 tys. mieszkańców, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.

   Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 1996 r. nr 13, poz. 74, z późn. zm.) gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: stołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne. Ustawodawca zdecydował, że jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy miasto.

   Zaznaczenia wymaga fakt, że ustawodawca powierzył prawo do określania w statucie gminy zasad tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej (art. 5 ust. 3 ustawy) radzie gminy. W związku z tym należy stwierdzić, że zasady tworzenia jednostki pomocniczej, czyli również osiedla lub dzielnicy, określa rada gminy, do której wyłącznej właściwości należy - zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym - uchwalanie statutu gminy.

   Zgodnie z art. 5 ust. 2 rada gminy, która tworzy jednostkę pomocniczą w drodze uchwały, zobligowana jest do przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami (utworzenie jednostki pomocniczej może nastąpić także z inicjatywy mieszkańców gminy). Wymóg przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami gminy powinien być rozumiany jako rzeczywiste omówienie z mieszkańcami proponowanych zmian i wyrażenie przez nich opinii. Wobec powyższego należy stwierdzić, że mieszkańcy gminy, którzy z mocy prawa stanowią wspólnotę samorządową, mają zagwarantowane ustawowo prawo do uczestniczenia w tworzeniu określonej jednostki pomocniczej gminy przy uwzględnieniu np. uwarunkowań przestrzennych oraz istniejących więzi społecznych.

   Reasumując, tworzenie jednostek pomocniczych oraz ich organizację określa organ stanowiący gminnej jednostki samorządu terytorialnego po zasięgnięciu opinii mieszkańców gminy. Jednocześnie w świetle obowiązującego prawa tworzenie określonych jednostek pomocniczych gminy nie jest uzależnione od liczby jej mieszkańców.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Józef Płoskonka

   Warszawa, dnia 6 sierpnia 2001 r.