Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie stosowania przepisów Kodeksu celnego w zakresie ustalenia podstawy opodatkowania podatkiem VAT importu opakowań do mleka UHT

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Józefa Lassoty dotyczącą stosowania przepisów Kodeksu celnego w zakresie ustalenia podstawy opodatkowania podatkiem VAT importu opakowań dla mleka UHT, przekazaną przy piśmie nr SPS-0202-6194/01 z dnia 30 marca br., uprzejmie informuję, co następuje.

   Odnosząc się do zapytania pana posła, jak należy poprawnie interpretować sprawę doliczania do podstawy opodatkowania opłat licencyjnych z tytułu używania znaku towarowego na opakowaniach z importu, uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie z art. 15 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (DzU z 1993 r. nr 11, poz. 50, z późn. zm.) podstawą opodatkowania w imporcie towarów jako wartość celna powiększona o należne cło. Jeżeli przedmiotem importu są towary opodatkowane podatkiem akcyzowym, podstawą opodatkowania jest wartość celna powiększona o należne cło i podatek akcyzowy. Ponadto podstawa opodatkowania, zgodnie z art. 15 ust. 4c ustawy, obejmuje, o ile elementy te nie zostały do niej włączone: prowizję, opakowania, transport i koszty ubezpieczenia, które zostały już poniesione albo będą poniesione do pierwszego miejsca przeznaczenia w kraju.

   Ustawa Kodeks celny (DzU z 1997 r. nr 23, poz. 117, z późn. zm.) w art. 23 § 1 stanowi natomiast, że wartością celną towarów jest wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny ustalana, o ile jest to konieczne, z uwzględnieniem art. 30 i art. 31 Kodeksu. Zgodnie z art. 30 § 1 Kodeksu celnego w celu określenia wartości celnej do ceny faktycznie zapłaconej lub należnej za przywożone towary dodaje się enumeratywnie wyliczone w tym przepisie koszty, m.in. honoraria, tantiemy autorskie i opłaty licencyjne dotyczące towarów, dla których ustalana jest wartość celna, które musi opłacić kupujący zarówno bezpośrednio, jak i pośrednio jako warunek sprzedaży tych towarów, o ile koszty te nie są ujęte w cenie faktycznie zapłaconej lub należej.

   Tak więc nie można zgodzić się z przywołanym przez pana posła stanowiskiem pracowników administracji celnej, że każda opłata (szczególnie licencyjna) powinna być wliczona do wartości celnej bez analizy umowy, a zwłaszcza przedmiotu i charakteru ponoszonych opłat licencyjnych, gdyż aby płatności te były doliczone do ceny faktycznie zapłaconej lub należnej za przywożone towary, muszą być spełnione łącznie trzy przesłanki określone w ww. przepisie art. 30 § 1 Kodeksu celnego, tj.:

   1) od kupującego wymaga się płatności pośredniej lub bezpośredniej jako warunku sprzedaży importowanych towarów;

   2) płatności muszą dotyczyć towarów importowanych, dla których ustalana jest wartość celna;

   3) płatności te nie są ujęte w cenie faktycznie zapłaconej lub należnej.

   W przypadku, gdy powyższe przesłanki nie są spełnione, nie można ww. kosztów doliczyć do ceny faktycznie zapłaconej lub należnej za przywożone towary w celu określenia wartości celnej towarów. Tak więc doliczanie opłat licencyjnych do wartości celnej, a w konsekwencji i podstawy opodatkowania wymaga analizy umowy w celu stwierdzenia wystąpienia ww. przesłanek.

   Należy podkreślić, że przepisy Kodeksu celnego dotyczące wartości celnej opierają się bezpośrednio na Porozumieniu o stosowaniu art. VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (Kodeksie wartości celnej) stanowiącym załącznik do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) (zał. do DzU z 1995 r. nr 98, poz. 483, z późn. zm.), które weszło w życie w stosunku do Polski w dniu 1 lipca 1995 r. Polska administracja celna zobowiązana jest do przestrzegania i stosowania tych przepisów, w tym także przepisów, które nakazują w celu określenia wartości celnej doliczać do ceny faktycznie zapłaconej lub należnej danych kosztów przy zaistnieniu określonych sytuacji. Powyższe przepisy Kodeksu celnego są także zgodne z regulacjami obowiązującymi w Unii Europejskiej.

   Ponieważ wystąpienie pana posła jest pierwszym sygnałem w tej sprawie, jaki dotarł do Ministerstwa Finansów, uprzejmie informuję, że w celu zapobieżenia w przyszłości ewentualnym nieprawidłowościom w przedmiotowym zakresie do prezesa Głównego Urzędu Ceł zostanie skierowane wystąpienie sygnalizujące ww. problemy z zaleceniem ujednolicenia postępowania urzędów celnych.

   Z poważaniem

   Podsekretarz stanu

   Jan Wojcieszczuk

   Warszawa, dnia 20 kwietnia 2001 r.