Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie źródeł finansowania nowych zadań w znowelizowanych przepisach dotyczących pomocy społecznej

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Aleksandra Grada z dnia 15 lutego br., otrzymaną przy piśmie pana marszałka znak SPS-0202-621/02, w sprawie źródeł finansowania domów pomocy społecznej usytuowanych na poziomie województwa samorządowego uprzejmie informuję, że:

   Znowelizowana w czerwcu ubiegłego roku ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. daje taką możliwość prawną prowadzenia domu pomocy społecznej o zasięgu regionalnym samorządowi wojewódzkiemu. Wprowadzenie tej regulacji było efektem trzyletnich doświadczeń funkcjonowania domów pomocy społecznej, które funkcjonują w ramach zadań własnych samorządów powiatowych, z których wynikało, że nie wszystkie działania domów mieszczą się w obszarze powiatu. Istnieje grupa domów, które z uwagi na wysoką specjalizację nie są w stanie swobodnie funkcjonować w ramach zadań własnych powiatu. Do takich domów należą np. domy pomocy społecznej dla osób niewidomych czy dla osób przewlekle chorych na stwardnienie rozsiane.

   Takie domy obecnie funkcjonują i z uwagi właśnie na specyficzny rodzaj prowadzonej działalności powinny swym zasięgiem obejmować co najmniej populację regionu, co przy dotychczasowych regulacjach prawnych było znacznie utrudnione.

   Przepis nie ma na celu konfliktowania interesów samorządów wojewódzkich z samorządami powiatowymi, a dopełnianie systemu, który powinien dawać możliwości swobodnego funkcjonowania różnych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, dla różnych kategorii klienta. Nowy przepis miał dać możliwość tym samorządom powiatowym, które prowadzą właśnie takie placówki, przekazania ich prowadzenia w ramach porozumienia samorządom wojewódzkim, jednak mimo wcześniejszych sygnałów o konieczności wprowadzenia takiego przepisu do dnia dzisiejszego nie doszło do faktycznego przekazania żadnej jednostki do prowadzenia pomimo występujących potrzeb w tym zakresie.

   Ponieważ obecnie trwają prace nad nowym projektem docelowej ustawy o dochodach jednostek samorządów terytorialnych wydaje się celowe ponowne przeanalizowanie omawianego przepisu, aby mógł pełnić rolę naturalnego regulatora konsumującego podstawową zasadę, na której oparta jest reforma samorządowa, iż zadanie ˝za duże dla powiatu jest realizowane przez województwo˝, gdyż właśnie o to w całym zamyśle chodziło.

   Z poważaniem

   Sekretarz stanu

   Jolanta Banach

   Warszawa, dnia 4 marca 2002 r.