Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie postępu przygotowań do wykupu ziemi pod budowę autostrady A-1 na terenie powiatów włocławskiego, aleksandrowskiego i radziejowskiego w woj. kujawsko-pomorskim

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację z dnia 25 lutego 2002 r. pana posła Ryszarda Chodynickiego w sprawie postępu przygotowań do wykupu ziemi pod budowę autostrady A-1 na terenie powiatów włocławskiego, aleksandrowskiego i radziejowskiego w woj. kujawsko-pomorskim, uprzejmie informuję, co następuje.

   Proces pozyskiwania nieruchomości pod budowę autostrady A-1 na terenie byłego woj. włocławskiego (km 157+250 - km 230+817.60) został wszczęty niezwłocznie po ustaleniu lokalizacji autostrady, tj. po wydaniu przez prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast ostatecznej w toku instancji administracyjnych decyzji Nr GP-1/A-1/23/EM-AŚ/99/93 z dnia 3 sierpnia 1999 r., która zmieniała w części decyzję wojewody włocławskiego nr 1/98 z dnia 18 grudnia 1998 r. o ustaleniu lokalizacji autostrady. Wykonanie czynności techniczno-organizacyjnych umożliwiających nabycie przez agencję na własność skarbu państwa wszystkich nieruchomości wchodzących w skład pasa drogowego autostrady Agencja Budowy i Eksploatacji Autostrad powierzyła wojewodzie kujawsko-pomorskiemu, zawierając w tym celu aneks nr 2 z dnia 6 października 1999 r. oraz aneks nr 3 z dnia 21 czerwca 2000 r. do zawartego wcześniej Porozumienia. Do dnia 31 stycznia 2002 r. dla ok. 70% powierzchni pasa drogowego autostrady wykonano dokumentację geodezyjno-prawną niezbędną do wykupów nieruchomości, w tym m.in. geodezyjne, wyznaczono w terenie linie rozgraniczające pas drogowy oraz wykonano większość niezbędnych podziałów nieruchomości. Ponadto dokonano wykupu 250 działek ewidencyjnych, co w stosunku do ok. 1700 działek wchodzących w skład pasa drogowego autostrady na tym odcinku stanowi ok. 14% całości zadania.

   Postęp prac związanych z nabywaniem gruntów mógłby być znacznie większy, gdyby nie wystąpiły przeszkody natury formalnej oraz finansowej. Pod koniec 2000 r. nabywanie nieruchomości i sporządzanie dokumentacji geodezyjno-prawnej musiało zostać wstrzymane z uwagi na uchylenie przez NSA wyrokiem sygn. akt IV.SA.1612/99 z dnia 9 października 2000 r. ww. decyzji lokalizacyjnej prezesa UMiRM. W miejsce uchylonej decyzji prezes UMRiM wydał nową decyzję nr GP-1-531-10b/A-1/20/2001/EM+JC/521 z dnia 5 września 2001 r., która jest ostateczna w toku instancji administracyjnej i mimo jej ponownego zaskarżenia do NSA stanowi podstawę prawną do prowadzenia wykupów nieruchomości. Proces ten nie mógł być jednak wznowiony po wydaniu decyzji w 2001 r. z uwagi na bardzo ograniczone dotacje (50 mln zł), jakie agencja otrzymała na prace przygotowawcze w 2001 r. Podjęcie prac na tym odcinku w roku bieżącym również nie jest realne. Z przyznanej dotacji w kwocie 131 mln zł na rok 2002 w pierwszej kolejności będą spłacone zaległości z 2001 r., zaś reszta kwoty będzie przeznaczona na regulowanie spraw związanych z pozyskiwaniem nieruchomości na odcinkach aktualnie realizowanych lub zaplanowanych do realizacji w najbliższym czasie.

   W przedstawionej sytuacji ogólnej odpowiedzi na pytania postawione przez pana posła Ryszarda Chodnickiego są następujące:

   Pytanie 1. Kiedy nastąpi wykup gruntów pod planowaną budowę autostrady A-1 na terenie powiatu włocławskiego, aleksandrowskiego i radziejowskiego woj. kujawsko-pomorskiego?

   Z uwagi na przeszkody, o których wspomniano powyżej, oraz mając na uwadze fakt, że w aktualnie modyfikowanym programie budowy autostrad w Polsce termin realizacji autostrady A-1 na odcinku Toruń - Stryków określany jest na lata 2006-2007, dotychczas niewykupione nieruchomości na tym odcinku planuje się pozyskać w latach 2003-2005. Na marginesie uprzejmie informuję, że autostrada A-1 nie przebiega na terenie powiatu radziejowskiego, lecz jedynie na terenie wymienionych dwóch pozostałych powiatów.

   Pytanie 2. Jaka będzie cena jednostkowa wykupywanych gruntów i kto będzie ustalał jej wysokość?

   Zgodnie z generalną zasadą ceny wykupu poszczególnych nieruchomości lub wysokość odszkodowań w przypadku wywłaszczeń winny odpowiadać cenom rynkowym nieruchomości występującym na rynku lokalnym. Realizując tę zasadę w praktyce, przedstawiając ofertę wykupu nieruchomości lub w postępowaniu wywłaszczeniowym bazuje się na wycenach dokonywanych przez niezależnych rzeczoznawców majątkowych legitymujących się stosownymi uprawnieniami zawodowymi.

   Z poważaniem

   Minister

   Marek Pol

   Warszawa, dnia 11 marca 2002 r.