Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania rynku us-ug transportowych

   W związku z pismem pana marszałka znak SPS-0202-312/02 z dnia 9 stycznia 2002 r., przy którym nadesłano interpelację pana posła Aleksandra Grada w sprawie funkcjonowania rynku usług transportowych, uprzejmie informuję.

   W celu wyeliminowania nieprawidłowości w obrocie olejem opałowym Ministerstwo Finansów podejmowało szereg działań, takich jak: wprowadzenie obowiązku barwienia na czerwono i znakowania olejów opałowych bezbarwnym markerem, objęcie obrotu olejami opałowymi i napędowymi szczególnym nadzorem podatkowym. Działania te nie wyeliminowały w pełni nieprawidłowości w obrocie tym olejem, głównie wykorzystywania oleju opałowego do napędu silników wysokoprężnych.

   W związku z powyższym uważam, iż wyeliminowanie nieprawidłowości w obrocie olejem opałowym powinno się odbywać na drodze zwiększenia skuteczności systemu kontroli sposobu wykorzystywania oleju opałowego przez użytkowników.

   Ministerstwo Finansów ze swej strony, w celu zwiększenia skuteczności kontroli wykorzystywania oleju opałowego jako napędowego, rozporządzeniem ministra finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 148, poz. 1655) wprowadziło przepis określający minimalną zawartość barwnika w oleju opałowym, tak jak ma to miejsce w przypadku zawartości bezbarwnego znacznika (markera). Rozwiązanie to będzie bardzo pomocne dla służb kontrolnych w celu wykrycia prób eliminowania znacznika z oleju opałowego za pomocą metod chemicznych. Ww. rozporządzeniem nałożono również na nabywców oleju opałowego konieczność składania sprzedawcom oleju stosownych oświadczeń, iż nabyty olej opałowy zostanie wykorzystany zgodnie z przeznaczeniem. Obowiązek składania w urzędzie celnym oświadczenia ciąży również na importerze oleju opałowego. W przypadku wykrycia sprzedaży oleju opałowego na stacjach paliw przy użyciu odmierzaczy paliw, bez zapłaty podatku akcyzowego, naliczana jest akcyza w wysokości jak dla oleju napędowego, przy czym podstawą opodatkowania jest ilość paliwa, która może być przechowywana w zbiorniku podłączonym do odmierzacza paliw. Wszystkie te działania zmierzają do stworzenia dodatkowych instrumentów, aby zwiększyć skuteczność kontroli obrotu olejem opałowym dokonywanej przez uprawnione organy.

   Należy zaznaczyć, iż organy podatkowe zintensyfikowały kontrolę w obszarach im dostępnych, gdzie olej opałowy może być sprzedawany lub wykorzystywany jako olej napędowy. Pozostaje jednak znaczny obszar, który nie może być kontrolowany przez inspektorów kontroli skarbowej. Dotyczy on kontroli na drogach pojazdów samochodowych i kontroli rodzaju paliwa znajdującego się w zbiorniku samochodu.

   Wobec powyższego dla zwiększenia wykrywalności nieprawidłowości w zakresie stosowania oleju opałowego jako napędowego niezbędne jest, aby uprawnienia kontrolne w tym zakresie jak najszybciej rozszerzyć również na Policję.

   W związku z powyższym uważam za konieczne dokonanie stosownych zmian w ustawie o Policji, dających prawo Policji do badania podczas kontroli drogowej również zawartości zbiorników paliwa. Projekt ustawy, który wprowadzał zmiany w tym zakresie, nie został jednak uchwalony w poprzedniej kadencji parlamentu.

   Oprócz metody wizualnej pozwalającej na natychmiastowe stwierdzenie koloru stosowanego paliwa wypracowana jest również metoda ˝polowa˝ pozwalająca w ciągu kilku minut stwierdzić zawartość znacznika w paliwie. W przypadku stwierdzenia w zbiorniku paliwa oleju opałowego Policja miałaby prawo do nałożenia na kierującego pojazdem odpowiednio wysokiego mandatu oraz skierowanie sprawy do organów skarbowych celem wymiaru i wyegzekwowania należnego podatku akcyzowego. W powyższej sprawie minister finansów wystąpił do ministra spraw wewnętrznych i administracji w celu skonsultowania proponowanych rozwiązań.

   Propozycja stosownych zmian w ustawach o Policji oraz Kodeks wykroczeń została również zgłoszona podczas prac parlamentarnych w sprawie zmiany ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.), która została poparta przez stronę rządową.

   Z wyrazami szacunku

   Podsekretarz stanu

   Irena Ożóg

   Warszawa, dnia 28 stycznia 2002 r.