Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie rozporządzenia ministra edukacji narodowej dotyczącego algorytmu podziału części subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego

   Panie Ministrze! Do mojego biura poselskiego napływają sygnały od przedstawicieli lokalnych samorządów dotyczące nowego algorytmu podziału części subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego z prośbą o dokonanie zmian ujętych w projekcie zapisów.

   Aktualny projekt jest bardzo niekorzystny dla gmin wiejskich, które już w chwili obecnej nie są w stanie ponosić obciążeń oświatowych w swoich budżetach - głównie z powodu wprowadzenia nowej Karty nauczyciela bez pełnego zabezpieczenia środków finansowych.

   Zwracam szczególną uwagę na istniejący zapis w załączniku do rozporządzenia, które dotyczy:

   ˝P2=0,30 - dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjów i szkół ponadpodstawowych na terenach wiejskich z wyłączeniem JST, które zwracają nadwyżki dochodów do budżetu państwa˝.

   Powyższa regulacja powoduje - np. w przypadku gminy wiejskiej Lubin - stratę około 476 000 zł subwencji rocznej, załamanie planów inwestycyjnych oraz zmianę preferowanych kierunków polityki gminnej.

   Bezwzględnie proszę o wyłączenie z projektu rozporządzenia drugiego członu zapisu dotyczącego wagi P2, to jest ˝z wyłączeniem JST, które zwracają nadwyżki dochodów do budżetu państwa˝.

   Bardzo niekorzystny dla gmin wiejskich jest zapis wagi P5=0,10, której wartość nie gwarantuje pokrycia kosztów dowozu uczniów, a nawet jest niezgodny z zapisem art. 17 ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oświaty (DzU z 1996 r., nr 67 poz. 329, z późn.zm.), gdzie wyraźnie określona jest odległość szkoły od miejsca zamieszkania (3 km dla klas I-IV) - obowiązek dowozu tych uczniów spoczywa na gminie. W zapisie wagi P4 jest określona dolna granica 5 km, od której naliczana jest subwencja, ten fakt należy bezwzględnie ująć do poprawek.

   W wyniku zmiany zasad naliczania kosztów dowozu gmina Lubin będzie ponosić dodatkowe nakłady w wysokości 322 590 zł. Dla pełnego zabezpieczenia kosztów wskaźnik P4 winien mieć co najmniej wartość 0,40.

   Zwracam uwagę, że zapis algorytmu w nowej formule zmierza do zmniejszenia dla gmin wiejskich przeliczników dotyczących liczby uczniów, utrzymania stałej kwoty subwencji przypadającej na jednego ucznia oraz określenia normatywnej liczby etatów nauczycielskich i bardzo małych możliwości zwiększeń na każde 120 etatów i w efekcie spowoduje to poważne obniżenie subwencji oświatowej.

   Informuję, iż w gminie Lubin koszt pełnego zabezpieczenia skutków wdrożenia Karty nauczyciela wynosi 460 000 zł, tymczasem przyznano kwotę 256 259 zł z możliwością wypłaty w roku 2000 lub 2001.

   Ten sam problem podnoszą gminy: Warta Bolesławiecka i Jerzmanowa.

   W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z prośbą o odpowiedź na pytania:

   1. Jakie działania zamierza podjąć kierowany przez pana resort, aby w pełni zabezpieczyć środki finansowe na pokrycie podwyżek dla nauczycieli zarówno w gminie Lubin, jak i w innych znajdujących się w podobnych sytuacjach gminach?

   2. Czy ministerstwo zamierza zwrócić gminom koszty związane z wypłaceniem w 1999 i 2000 r. odpraw wynikających z konieczności ograniczenia zatrudnienia w oświacie? Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?

   3. Czy i w jakim czasie zamierza pan minister dokonać bardzo niekorzystnych zmian w projekcie załącznika do rozporządzenia ministra edukacji z dnia 26 września 2000 r. dotyczącego algorytmu podziału części subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego?

   Z poważaniem

   Poseł Bronisława Kowalska

   Warszawa, dnia 13 listopada 2000 r.