Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie stanu przygotowań do wykorzystania unijnych funduszy strukturalnych

   Szanowny Panie Premierze! Opóźnienia w administracji publicznej w przygotowaniach do korzystania z unijnych funduszy strukturalnych mogą stanowić poważne zagrożenie dla pełnego ich wykorzystania przez Polskę, i to nie tylko w pierwszych latach członkostwa - stwierdza w swoim raporcie przedstawionym na sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej Najwyższa Izba Kontroli. Wyniki kontroli przeprowadzonej przez NIK w kluczowych ministerstwach i urzędach wojewódzkich świadczą, że administracja publiczna nie była należycie przygotowana do pozyskiwania i wykorzystania unijnych funduszy strukturalnych. Wynika to z opóźnień w negocjowaniu między resortem pracy a Komisją Europejską odpowiednich dokumentów programowych oraz w przygotowaniu niezbędnych aktów prawnych. Mimo pierwotnych założeń wejścia ich w życie do początku bieżącego roku Sejm dopiero niedawno zdołał uchwalić trzy ustawy. NIK zwróciła również uwagę na niewdrożenie przez Ministerstwo Finansów systemu monitorowania i kontroli funduszy strukturalnych oraz brak wystarczającej liczby wykwalifikowanych urzędników. Opóźnienia w realizacji przygotowań powodowała w dużej mierze niewydolność w resorcie gospodarki spowodowana brakami kadrowymi. Tryb wykorzystywania funduszy unijnych przewiduje tzw. prefinansowanie i współfinansowanie realizacji projektów. W ocenie NIK dla połowy samorządów może to stanowić przeszkodę w pełnym wykorzystaniu przyznanych środków. Wiąże się to przede wszystkim z wysokim stopniem zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego. Polska w pierwszych latach po akcesji może liczyć na fundusze strukturalne w wysokości ok. 8,3 mld euro. W przeciwieństwie jednak do środków przedakcesyjnych ich wykorzystanie będzie poddane bardziej skomplikowanym regułom, a co za tym idzie, znacznie mniejsze. Ponadto NIK zwraca uwagę, że stopień wykorzystania środków w latach 2004-2006 będzie rzutował na ich wielkość w kolejnych okresach.

   Wobec powyższego pytam Pana Premiera:

   1. Czy prawdą jest, że administracja publiczna nie była należycie przygotowana do pozyskiwania i wykorzystania unijnych funduszy strukturalnych?

   2. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Finansów nie wdrożyło systemu monitorowania i kontroli funduszy strukturalnych?

   3. Jakie kroki zamierza podjąć Pan Premier, aby zmienić ten stan rzeczy?

   Z poważaniem

   Poseł Anna Sobecka

   Toruń, dnia 19 kwietnia 2004 r.