Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie warunków budowy mieszkań na wynajem

   Szanowny Panie Ministrze! W nawiązaniu do pańskich wypowiedzi w trakcie posiedzenia sejmowej Podkomisji ds. budownictwa w dniu 23 maja 2006 r. uprzejmie proszę o odpowiedź, czy przewiduje Pan następujące zmiany dotyczące warunków budowy mieszkań na wynajem o umiarkowanych czynszach:

   - powrót do wcześniejszej polityki państwa i idei Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, która zakładała, że wszystkie przedsięwzięcia spełniające kryteria ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego i jej rozporządzeń wykonawczych będą kredytowane, a która została zastąpiona konkursem projektów i inwestorów,

   - uchwalenie ustawy o wieloletnim programie zasilania Krajowego Funduszu Mieszkaniowego ze środków budżetu państwa z uwzględnieniem planu niezbędnych gwarancji Skarbu Państwa dla zasilania pozabudżetowego,

   - wprowadzenie systemu dopłaty ze środków KFM do kredytów udzielanych przez banki komercyjne,

   - utrzymanie zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych towarzystw budownictwa społecznego i spółdzielni mieszkaniowych realizujących mieszkania na wynajem,

   - wprowadzenie uregulowań dotyczących podatku od towarów i usług VAT pozwalających realizatorom mieszkań na wynajem uzyskać analogiczne efekty, jakie uzyskują budujący mieszkania w innych sektorach budowy mieszkań,

   - wprowadzenie czytelnej standaryzacji mieszkań realizowanych z udziałem KFM (metraż, wyposażenie, wykończenie etc.),

   - weryfikację progów dochodowych uprawniających do wsparcia poprzez uzyskanie prawa do najmu mieszkania zrealizowanego z udziałem środków z KFM, ewentualne wprowadzenie kilku progów w przypadku zróżnicowania poziomu wsparcia (np. mieszkania z partycypacją i bez partycypacji),

   - wprowadzenie uregulowań pozwalających wyłączyć z dochodu podlegającego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych:

   a) kwoty umorzeń zaległości czynszowych uzyskanych przez najemcę w wyniku ugody oddłużeniowej, której elementem jest umorzenie zadłużenia powstałego podczas niezależnego od najemcy pozostawania gospodarstwa domowego w niedostatku,

   b) dopłaty do czynszu, jeśli gmina poza ustawowymi, obligatoryjnymi dodatkami mieszkaniowymi wprowadziła w ramach lokalnej polityki mieszkaniowej i społecznej system dopłat do czynszu,

   - zmianę rozwiązań dotyczących systemu partycypacji w kosztach budowy mieszkań:

   a) przywrócenie możliwości partycypowania przez osoby fizyczne inne niż najemcy mieszkań (umożliwi to m.in. pozyskiwanie mieszkań właścicielom kamienic zamiennych dla ich najemców oraz rodzicom poszukującym mieszkania dla dzieci kształcących się w innym mieście),

   b) stworzenie warunków swobodnego obrotu partycypacją, także przez najemcę, który jest jednocześnie partycypantem,

   c) zmianę zasad naliczania wartości odkupywanej przez TBS partycypacji - cena nabycia powinna być określona na podstawie wartości rynkowej obowiązującej w dacie nabycia lub na podstawie wartości odtworzeniowej, ale po uwzględnieniu amortyzacji,

   - korektę szczegółowych wymagań stawianych inwestycjom współfinansowanym przez KFM i ich inwestorom:

   a) współczynnik koncentracji nie może zamknąć najlepiej funkcjonującym TBS i gminom dostępu do środków KFM,

   b) kwalifikowane koszty inwestycji mieszkaniowych powinny obejmować wszystkie wymagane przepisami elementy przedsięwzięć, w tym także niezbędne miejsca postojowe (w tym również realizowane poza działką inwestycje: w pasie drogowym, na działce innego właściciela, np. gminy), opłaty bankowe,

   c) ocenę zdolności kredytowej właściwą dla podmiotów realizujących zadania polityki mieszkaniowej i objętych regułą non-profit,

   d) obniżenie wymagań co do wysokości udziału środków własnych w finansowaniu aktywów trwałych do poziomu właściwego dla podmiotów realizujących inwestycje własne w systemie kredytowania 70% ich wartości,

   e) zmianę zasad waloryzacji raty kredytu jako mechanizmu finansowego wpływającego bezpośrednio na rachunek ekonomiczny eksploatacji i utrzymania nieruchomości poprzez odejście od kredytu indeksowanego; w przypadku pozostawienia mechanizmu waloryzacji raty kredytu skorelowanie częstotliwości waloryzacji raty i jej dynamiki ze wzrostem czynszu (stosowanie w obu przypadkach tzw. wskaźnika wojewódzkiego lub wskaźnika wzrostu cen w budownictwie),

   f) uproszczenie procedur i współpracy z Bankiem Gospodarstwa Krajowego,

   g) wypracowanie zróżnicowanych, uwzględniających specyfikę wynikającą z rozmiaru gminy, kryteriów i preferencji dla TBS realizujących politykę mieszkaniową,

   h) terminy procedur KFM muszą być zgodne z procedurami prowadzonymi w oparciu o ustawę Prawo zamówień publicznych,

   - dostosowanie zasad oceny portfela kredytowego KFM do faktycznego ryzyka utraty kredytu; wprowadzenie stosownych zmian w Prawie bankowym i zasadach rachunkowości,

   - w przypadku dalszego posługiwania się tzw. wskaźnikiem wojewódzkim wprowadzenie jasnych zasad ustalania wysokości wskaźnika wartości odtworzeniowej, obejmujących wszystkie rzeczywiste koszty konieczne do zrealizowania mieszkania ˝pod klucz˝,

   - skorzystanie z możliwości finansowania na poziomie regionalnym (województwo) i centralnym wielorodzinnych budynków, których właścicielem jest władza publiczna lub instytucje non-profit, przeznaczonych dla osób o niskich dochodach z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (2% ogólnej alokacji EFRR, tj. 620 mln euro), do czego konieczne jest wprowadzenie niezbędnych zapisów w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia i Programie Operacyjnym ˝Infrastruktura i Środowisko˝,

   - zwiększenie preferencji kredytu KFM w relacji do ceny kredytów na rynku wraz ze zróżnicowaniem skali preferencji,

   - stworzenie mechanizmu finansowania mieszkań na wynajem:

   a) w sposób eliminujący finansowe związanie najemcy z mieszkaniem, ewentualnie w sposób umożliwiający dwojakie pozyskiwanie mieszkania: bez partycypacji i z partycypacją,

   b) w których czynsz ekonomiczny będzie wynosił do 3% wartości odtworzeniowej w skali roku, przy czym jego kalkulacja pozwoli na spłatę zobowiązań kredytowych w ciągu 35 lat i utrzymanie budynków w należytym stanie technicznym,

   c) cechującego się skorelowaną dynamiką wzrostu raty kredytu i czynszu,

   - wprowadzenie problematyki mieszkaniowej w kompetencje samorządu wojewódzkiego,

   - stworzenie możliwości wynajmowania, z pominięciem rygorów ustawy Prawo zamówień publicznych, mieszkań z zasobów TBS gminom i innym jednostkom samorządowym oraz jednostkom i organizacjom pozarządowym realizującym programy walki z wykluczeniem społecznym,

   - rezygnację z wysokich standardów zasiedlenia w przypadku wynajmu mieszkań z zasobów TBS, na czas oznaczony jako lokale socjalne,

   - przeciwdziałanie planowanemu wprowadzeniu ograniczenia możliwości waloryzacji czynszu w TBS w związku z projektem nowelizacji ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego.

   Z poważaniem

   Poseł Arkadiusz Litwiński

   Szczecin, dnia 5 czerwca 2006 r.