Interpelacja w sprawie rozwiązania problemu zadłużenia szpitali na przykładzie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lipnie w woj. kujawsko-pomorskim
  Powszechnie znany jest problem zadłużenia jednostek służby zdrowia w Polsce. Znaczna większość owego zadłużenia dotyczy sfery wierzytelności publicznoprawnych, a przede wszystkim zadłużenia w stosunku do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Zadłużenie to, zdaniem dyrekcji SPZOZ w Lipnie, jest związane z wprowadzeniem reformy sytemu ubezpieczeń zdrowotnych.
  Co chwila zakłady opieki zdrowotnej wstrząsane są niepokojami - akcje strajkowe, przerwy w pracy, strajki. Nie służy to ani atmosferze pracy, ani opiece medycznej. Dodatkowo ustawa z dnia 16.12.1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń w podmiotach gospodarczych oraz o zmianie niektórych ustaw, która zakładając wzrost wynagrodzeń, w ogóle nie wspomniała o źródle pozyskania pieniędzy. Na nic zdała się więc w tej materii kolejna ustawa z 15. 04. 2005 r. o pomocy publicznej, albowiem uzyskane z tego tytułu pieniądze i tak trzeba oddać mimo, iż kontrakty z NFZ nie ulegają zwiększeniu i nie przewidują pieniędzy na ten cel.
  Przykładem istniejącego zagrożenia jest sytuacja Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Lipnie, którego zadłużenie w stosunku do ZUS wynosi 17 587 291,08 zł (należność główna) plus odsetki w kwocie 3 511 266,30 zł. Obowiązująca ustawa z 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej nakazuje spłatę owych zobowiązań w okresie 2 lat. Jeśli się zważy, iż z tytułu kontraktu z NFZ SPZOZ w Lipnie uzyskuje kwotę ok. 1,6 mln zł miesięcznie, to oczywistym jest, że spłata przedmiotowego zadłużenia w określonym terminie jest nierealna. W tej sytuacji, dokonując prostej analizy ekonomicznej, nie sposób uciec od refleksji, iż w sytuacji uzyskiwanych przez SPZOZ w Lipnie przychodów z kontraktu z NFZ, realizacja porozumienia z ZUS nie jest możliwa i być może o to właśnie chodzi - o zlikwidowanie szpitali powiatowych.
  Funkcjonowanie SPZOZ w Lipnie nie jest tylko i wyłącznie problemem organizacyjnym, ale także ma wymiar społeczny. Jest to jedyny tak duży zakład pracy w powiecie lipnowskim, a utrata miejsc pracy w szpitalu oznacza skrajne ubóstwo dla wszystkich pracowników szpitala i ich rodzin. W tej sytuacji skutki społeczne związane z uciążliwym dochodzeniem wierzytelności publicznoprawnych mogą być trudne do przewidzenia.
  Powszechnie wiadomo, że wszystkie należności muszą być uregulowane. Dlatego kierownictwo SPZOZ w Lipnie zaproponowało zawarcie porozumienia z ZUS, na mocy którego:
  - wszelkie należności z tytułu odsetek od nieterminowych płatności składek ZUS zostałyby umorzone,
  - wierzytelność główna w wysokości 17 587 291,08 zostałaby rozłożona na 10 lat, przy czym raty płatne byłyby w odstępach miesięcznych.
  Jest to możliwe do wykonania ze strony SPZOZ w Lipnie (z ekonomicznego punktu widzenia), jeśli się zważy, że w roku 2006 całkowita wartość kontraktu z NFZ tej jednostki wynosi 19 367 625,45 zł (plus niewielkie dochody z innych źródeł). Pozwala to na zapewnienie bieżącej działalności SPZOZ oraz zapewni spłacenie zaległości wobec ZUS.
  Ponadto dyrekcja SPZOZ w Lipnie proponuje umorzenie nie tylko odsetek, ale również należności głównej w całości lub części. Umorzenie zobowiązań pozwoli na systematyczne oraz bieżące odprowadzanie składek ZUS, poprawi w związku z tym stan kapitałów emerytalnych i rentowych poszczególnych grup pracowniczych, stworzy realną możliwość zapewnienia im w przyszłości świadczeń społecznych w ramach ZUS.
  Wobec powyższego mam pytania do Pana Ministra:
  1. Czy istnieje możliwość umorzenia zobowiązań w całości lub w części najbardziej zadłużonym placówkom służby zdrowia?
  2. Jakie działania podejmuje Pan w trosce o oddłużenie małych szpitali powiatowych?
  Z poważaniem
  Poseł Grażyna Jolanta Ciemniak
  Bydgoszcz, dnia 18 kwietnia 2006 r.
- Interpelacja w sprawie potrzeby wprowadzenia zmian w ustawie o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej
- Odpowiedź na interpelację w sprawie zakresów terytorialnych działań jednostek wymiaru sprawiedliwości i organów Policji w związku z nowym podziałem administracyjnym kraju
- Interpelacja w sprawie finansowania placówek służby zdrowia po wprowadzeniu reformy administracyjnej kraju
- Interpelacja w sprawie nieruchomości zajętych pod drogi publiczne stanowiące wcześniej własność osób trzecich
- Interpelacja w sprawie projektu rozporządzenia ministra nauki i szkolnictwa wyższego dotyczącego szczegółowych warunków tworzenia i funkcjonowania filii, zamiejscowej podstawowej jednostki organizacyjnej oraz zamiejscowego ośrodka dydaktycznego ucz