Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji prawa podatkowego przez urzędy skarbowe

   Szanowny Panie Ministrze! Według obecnie obowiązującego w Polsce prawa urzędy skarbowe mają obowiązek wydawania interpretacji przepisów podatkowych, które w swoim założeniu mają być wytyczną działań i pomocą w zrozumieniu prawa podatkowego dla płatnika. Niestety uzyskanie wiążącej interpretacji przepisów może być niezwykle trudne, ponieważ owa interpretacja wiąże, ale tylko i wyłącznie ten urząd, który ją wydał. Może się więc okazać, że interpretacja przepisów wydana przez jeden z urzędów skarbowych w Łodzi nie będzie wiążąca dla innego urzędu skarbowego w tym samym mieście.

   W efekcie takiego działania może dochodzić do absurdów. Może być bowiem tak, że podatnik, który w myśl otrzymanej interpretacji jednego urzędu skarbowego nie musi np. wypełniać konkretnego PIT-u, przez inny urząd może być za niewypełnienie tegoż PIT-u ukarany.

   Przepisy podatkowe są niezwykle skomplikowane, nie może być jednak tak, że dwa różne urzędy skarbowe (choć problem nie dotyczy tylko i wyłącznie tych instytucji) różnie interpretują jeden przepis - przykładowo raz na korzyść, a raz na niekorzyść podatnika.

   Interpretacja przepisów przez urzędy skarbowe powinna być dokonywana poprzez uwzględnienie jednego stanu prawnego i faktycznego. Obecnie jednak dzieje się tak, że jeśli podatnik otrzyma dwie różne interpretacje jednego przepisu, to zwykle ze strachu przed karą uznaje tę interpretację, która nie jest dla niego korzystna.

   Warto się zastanowić nad taką zmianą ordynacji podatkowej, która zapewni podatnikowi pewność, że interpretacja (wykładnia) przepisów podatkowych przez urząd skarbowy będzie dla niego na pewno wiążąca w kontaktach z urzędami skarbowymi w całym kraju, a nie jak to dotychczas tylko wobec urzędu, który interpretację wydał.

   W związku z powyższym proszę o odpowiedź na pytania:

   1. Czy Ministerstwo zajmie się przedłożonym w interpelacji problemem?

   2. Czy Ministerstwo planuje zmianę przepisów, które umożliwią wydawanie jednolitych i wiążących urzędy skarbowe w całym kraju interpretacji prawa podatkowego?

   3. W jaki sposób traktuje się wydane przez urzędy skarbowe interpretacje, które są mylne i wprowadzają w błąd podatnika?

   Z poważaniem

   Poseł Halina Molka

   Piotrków Trybunalski, dnia 14 listopada 2006 r.