Debaty sejmowePierwsza Kadencja

Interpelacja w sprawie kosztów utrzymywania kolejowych przejść granicznych

   Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z 12 października 1990 roku o ochronie granicy państwowej nałożyła na ministra właściwego do spraw transportu obowiązek stałego utrzymywania kolejowych przejść granicznych, nie wyposażając go jednak w majątek trwały, który mógłby zabezpieczyć sprawne działanie wspomnianych przejść. Nie miało to jednak wówczas większego znaczenia dla wykonywania ustawowych obowiązków związanych z utrzymaniem przejść kolejowych, ponieważ PKP były przedsiębiorstwem państwowym, dla którego Minister Transportu był organem założycielskim. Diametralna zmiana nastąpiła w roku 2000, kiedy nastąpiło przekształcenie PKP w spółkę akcyjną, która przejęła majątek, w tym i obiekty kolejowych przejść granicznych - jak dotąd niewyodrębnione z majątku przedsiębiorstwa. Mamy do czynienia z sytuacją paradoksalną, kiedy to Minister Transportu z jednej strony wypełniał obowiązek ustawowy, płacąc za utrzymanie tych przejść, a jednocześnie płacił czynsze dzierżawne na rzecz PKP S.A., obecnie koszty te ponoszone są przez wojewodę. Tym jest to godniejsze uwagi, że ministerstwo odpowiedzialne za utrzymanie przejść kolejowych partycypowało w kosztach budowy, rozbudowy i modernizacji infrastruktury tych przejść, wzbogacając tym samym majątek należący do spółek kolejowych. Dobrym przykładem jest Punkt Odpraw Weterynaryjnych i Fitosanitarnych w Kobylanach, położony nieopodal przejścia granicznego Małaszewicze - Brześć, zbudowany za pieniądze z budżetu państwa. Koszt inwestycji wyniósł 34 mln zł. Teraz, zgodnie z kalkulacją sporządzoną przez PKP S.A. Oddział Gospodarowania w Lublinie, koszty dzierżawy ponoszone przez wojewodę, a więc budżet państwa, osiągnęłyby w ciągu roku kwotę 4 mln zł wypłaconą z rezerwy ogólnej budżetu państwa.

   W związku z tym zwracam się do Pana z pytaniem:

   1. Czy majątek sfinansowany ze środków budżetowych powinien w dalszym ciągu pozostawać własnością podmiotów prawa handlowego i stanowić źródło ich dochodów pochodzących z czynszów dzierżawnych, płaconych wcześniej przez Ministerstwo, a obecnie przez wojewodów?

   2. Czy przewiduje się jakieś wyjście z tej paradoksalnej na polu praktycznym i legislacyjnym sytuacji, które zapewniłoby utrzymanie przejść granicznych, a nie naruszałoby interesów PKP S.A., uzdrawiając sytuację, która na chwilę obecną nie mieści się w logice gospodarki wolnorynkowej?

   Z wyrazami szacunku

   Poseł Jarosław Żaczek

   Warszawa, dnia 11 lipca 2006 r.